然而，“積極”并不代表中歐光伏爭(zhēng)端未來(lái)走向樂(lè)觀。這個(gè)迄今為止涉案金額最大的中歐貿(mào)易摩擦案件，已經(jīng)演變成雙方在經(jīng)貿(mào)全領(lǐng)域的博弈。而在剩下的一個(gè)多月緩沖期內(nèi)能否達(dá)成一致，決定了能否為中國(guó)光伏企業(yè)扛住懸在頭頂上的平均47.6%的高稅率。
這無(wú)疑是一場(chǎng)硬仗。首先從技術(shù)層面講，雙方分歧較大爭(zhēng)議較多，即便在認(rèn)同價(jià)格承諾大方案的框架下，依然涉及非常多的細(xì)節(jié)。具體而言，價(jià)格承諾包括價(jià)格、數(shù)量、價(jià)格+數(shù)量幾種方案，歐方欲在價(jià)格和數(shù)量上雙重設(shè)限，而我方則不愿談數(shù)量限制。此外，提價(jià)的具體幅度和提價(jià)的基期等均須達(dá)成一致。在此過(guò)程中，中國(guó)數(shù)百家大大小小的光伏企業(yè)的利益要協(xié)調(diào)，中方與歐方的利益也要協(xié)調(diào)，還要考慮操作上的可行性。在接下來(lái)40來(lái)天的時(shí)間內(nèi)達(dá)成方案，難度可想而知。
這還不是最主要的。歐委會(huì)強(qiáng)硬的態(tài)度和勢(shì)在必得的決心，將是磋商中的最大阻礙?？梢哉f(shuō)，歐委會(huì)此輪下的賭注太大。初裁前成員國(guó)投票中的失利，以及中方對(duì)歐葡萄酒雙反的反制，都讓歐委會(huì)感到顏面掃地。為了挽回面子，更是為了保證在歐盟國(guó)家中的獨(dú)立地位和威信，歐委會(huì)還推動(dòng)對(duì)華通信設(shè)備自主立案調(diào)查等一系列更為復(fù)雜的行動(dòng)計(jì)劃。借摩擦案提高要價(jià)，直指中國(guó)市場(chǎng)體制核心，才是其真實(shí)目的。而明年將任期屆滿(mǎn)的德古赫特，也為了撈取個(gè)人資本而將對(duì)華強(qiáng)硬路線(xiàn)走到底，由他力推的光伏征稅等計(jì)劃的成敗可能直接影響其仕途。由此判斷，接下來(lái)的談判中，歐委會(huì)做出較大讓步的可能性不大。
除此之外，歐盟內(nèi)部依然存在不同意見(jiàn)。雖然在初裁前的投票中，18個(gè)成員國(guó)選擇反對(duì)征稅，但大多數(shù)成員國(guó)既想站在歐委會(huì)一邊施壓中國(guó)以在未來(lái)市場(chǎng)開(kāi)放中得到好處，又不想得罪中國(guó)和其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，希望在對(duì)華貿(mào)易投資中獲益。這樣的搖擺心態(tài)，從此前投票中的一波三折可見(jiàn)一斑。在未來(lái)關(guān)于反補(bǔ)貼初裁以及反傾銷(xiāo)終裁等投票中，這些國(guó)家如何“站隊(duì)”依然具有不確定性。
歐盟貿(mào)易保護(hù)的大錘已經(jīng)舉起，但還未到落錘定音之時(shí)。目前形勢(shì)緊迫且不樂(lè)觀，在有限時(shí)間內(nèi)，我們還是要盡早打出手中的牌，在汽車(chē)、多晶硅、鋼鐵等領(lǐng)域有理有利地針?shù)h相對(duì)，并適時(shí)考慮將歐盟的無(wú)理做法上訴至W TO，以爭(zhēng)取在光伏較量中盡可能好的結(jié)果。
