七項目騙補兩億元
除了已在媒體上對此事進行公開回應的安徽中電能源投資管理有限公司和廣東漢能光伏有限公司，其他的幾家企業(yè)都三緘其口。
在本記者對其他幾家企業(yè)的采訪過程中，面對審計結(jié)果，企業(yè)都不予回應。
根據(jù)審計署公布的結(jié)果，相關企業(yè)均已進入整改階段。
此次審計署對金太陽工程的審計涉及2011、2012兩年共81.49億元，而8家違規(guī)企業(yè)所涉資金共約2.1億元。其中，安徽省中電能源投資管理有限公司龍子湖工業(yè)園區(qū)用戶側(cè)并網(wǎng)非晶硅光伏發(fā)電項目違規(guī)獲得中央財政金太陽示范工程補助資金5926萬元，為8家企業(yè)之首。
在接受媒體采訪時，安徽省中電能源投資管理有限公司的負責人也表示，2011年，因與龍子湖工業(yè)園區(qū)的部分企業(yè)沒有談好條件，企業(yè)不愿意安裝，導致安裝面積達不到補貼標準，與當初申報的12兆瓦相差近一半的缺口。但在2012年，該公司用自己工廠安裝的發(fā)電項目填補了空缺量。
此外，另有5家企業(yè)的光電建筑一體化項目所獲得的中央財政太陽能光電建筑應用示范補助資金由于套取、違規(guī)獲得或挪為它用，也在此次審計公報中被予以曝光，涉及金額3136.87萬元。
“至少可以打80分”
金太陽工程始于2009年，是國家促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和規(guī)模化發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一項重要政策。重點扶持用電側(cè)并網(wǎng)光伏,對并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助；其中偏遠 無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助。
頂著“中國光伏產(chǎn)業(yè)有史以來最強的產(chǎn)業(yè)政策支持”的光環(huán)，該政策給我國的光伏產(chǎn)業(yè)注入了一針強心劑。僅2012年一年，金太陽工程核定的總規(guī)模就達1709兆瓦左右，補貼金額更是近百億元。
雖有光環(huán)，卻在該政策實施不久便有業(yè)內(nèi)人士提出質(zhì)疑。由于機制漏洞，并缺乏相關配套規(guī)范，一些企業(yè)趁機鉆起空子。騙補行為、使用劣質(zhì)產(chǎn)品等亂象層出不窮。
在施行近四年之后，今年3月，財政部決定對金太陽示范工程不再進行新增申請審批，并于5月開始對財政補助全面清算。
“雖然在政策實施期間出現(xiàn)了這樣那樣的問題，但金太陽工程對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用和積極意義是毋庸置疑的。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪時表示。“從理論上講，這項政策有些先天不足，但至少也可以打80分。”林伯強指出，金太陽工程之所以出現(xiàn)了一些問題，最主要是因為監(jiān)管不到位。
“我們應該從中吸取教訓，找到更為合理的補貼方式和監(jiān)管方法。”
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實行度電補貼已成大勢所趨。實際上，去年已有業(yè)內(nèi)人士呼吁采取這種更為合理的補貼方式。與金太陽工程“事前補貼”的方式不同，度電補貼模式可靠性相對較高，補貼額度將參照項目的實際發(fā)電業(yè)績。
而近日一些媒體也在報道中指出，度電補貼標準較之前預測略有提高。業(yè)內(nèi)人士認為，光伏度電補貼在一定程度上能夠遏制騙補行為，但需要業(yè)主單位自己先將全部投資墊上，對光伏企業(yè)來說壓力較大，無形中提高了進入門檻。
“目前，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還離不了政府補貼。特別是光伏項目前期的投入較大，在項目前期進行補貼，才能提高參與企業(yè)的積極性，并吸引更多企業(yè)參與到國內(nèi)市場的開發(fā)。”林伯強表示，在當前國內(nèi)分布式光伏項目快速建設發(fā)展的時刻，度電補貼政策一定會盡快出臺。
