“最終的定價權(quán)在國家發(fā)改委，結(jié)果還是應(yīng)該以發(fā)改委那邊為準(zhǔn)。此前國家發(fā)改委《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》的征求意見稿提出，分布式發(fā)電電價補貼為0.35元/千瓦時，確實低了，0.45元比較合理。脫硫電價是0.4元左右，加上0.45元補貼，達到0.9元/度，工商用電基本也是這個價格，這樣的話，投資者還有點利潤。” 中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦對《中國能源報》記者表示。
一波三折的分布式示范區(qū)
其實，有關(guān)分布式的“好消息”從去年就開始了。
去年9月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，要求各?。▍^(qū)、市）上報分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實施方案。每個?。▍^(qū)、市）申報支持的數(shù)量不超過3個，申報總裝機容量原則上不超過50萬千瓦。
“去年核準(zhǔn)的示范區(qū)項目達到了15吉瓦，因為沒有度電補貼，最終沒有落實。這次又要申報示范區(qū)，但是要求發(fā)生了改變。以前是一省可以報3個項目，這次是一省一個。而且對示范區(qū)的要求也不同。”孟憲淦對記者表示。
記者了解到，去年9月的通知對示范區(qū)的要求是：優(yōu)先選擇電力用戶用電價格高、自用電量大的區(qū)域及工商企業(yè)集中開展應(yīng)用示范。同時，選擇具備規(guī)?；脳l件的城鎮(zhèn)居民小區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）開展集中應(yīng)用試點。
這次6月份的會議則提出，重點在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)選擇網(wǎng)購電價格高、電力負荷峰谷差大、補貼相對少、用電量大且負荷穩(wěn)定的工業(yè)園區(qū)，按照“自發(fā)自用、就地消納”原則開展分布式光伏應(yīng)用示范。
此次會議還要求各省份能源局在7月10日前將示范區(qū)實施方案匯總至國家能源局，獲批示范區(qū)需在7月底前啟動項目建設(shè)。
“7月10號上報，月底就要動工，過于倉促。地方來不及準(zhǔn)備，只怕一些項目會被拉來敷衍，先占個名額再說。”一位不愿透露姓名的專家對本報記者表示，“去年的示范區(qū)申報剛結(jié)束，現(xiàn)在又來一次。政策要連貫統(tǒng)一，不能拍腦袋。管理部門自己不能打架。”
分布式建設(shè)高潮將到來？
分布式度電補貼的優(yōu)點在于可以杜絕金太陽補前端而不注重后期發(fā)電、騙補的漏洞。但是，這并不意味著有了合適的度電補貼就萬事大吉，呼喚已久的分布式發(fā)電還面臨其它障礙。
“如果分布式爆發(fā)增長，財政補貼從哪來？去年裝機只有5吉瓦的時候，財政補貼就缺口了200億，今年翻了一番，達到10吉瓦，資金從哪里來？但是另一方面，在政策落實的情況下，10吉瓦的目標(biāo)肯定能完成，還會超出。”孟憲淦明確表示。
有報道稱，由于存在巨大的缺口，可再生能源電價附加費用擬再次上調(diào)，從現(xiàn)在的0.8分/千瓦時調(diào)整為1.6分/千瓦時。
由此可見，制約分布式的一大難題是財政補貼能否按時如數(shù)發(fā)放。而在此之外，還有諸多因素是投資者和銀行不得不考慮的。
