筆者認(rèn)為，當(dāng)前一段時(shí)間，新上火電應(yīng)以天然氣發(fā)電為主。加大天然氣發(fā)電利用既可以有效改善電源結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，在能源安全上也有現(xiàn)實(shí)保障。
我國(guó)發(fā)電結(jié)構(gòu)很不合理，煤炭發(fā)電一家獨(dú)大。以煤炭等高排放化石能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是空氣污染的重要來(lái)源。目前，我國(guó)已經(jīng)建設(shè)有7.6億千瓦的煤炭發(fā)電規(guī)模，占全國(guó)電力總裝機(jī)的66%，發(fā)電量則占到總發(fā)電量的74%。發(fā)電及供熱消耗原煤占煤炭總消費(fèi)量超過(guò)50%。其次是水電和風(fēng)電等可再生能源。
相比之下，天然氣發(fā)電幾乎微不足道，2010年裝機(jī)容量?jī)H為2642萬(wàn)千瓦，僅占總裝機(jī)容量的2.7%，發(fā)電量占比更低。
反觀國(guó)際，天然氣發(fā)電則是發(fā)達(dá)國(guó)家的主要發(fā)電形式，天然氣發(fā)電占比都很高。美國(guó)、歐洲、日本主要發(fā)電形式前三位無(wú)一例外都是煤炭、天然氣和核電。
2012年美國(guó)的順序是煤炭發(fā)電（占比36%，此前一度最高達(dá)到55%）、天然氣發(fā)電（29%）、核電（21%）。歐洲核能是電力生產(chǎn)的頭號(hào)能源，煤炭發(fā)電緊隨其后（27%），第三就是天然氣發(fā)電（23%）。日本的順序則為煤炭發(fā)電（31%）、天然氣發(fā)電（28%）、核電（24%）。
由此可見(jiàn)，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷了天然氣發(fā)電和核能等清潔能源對(duì)煤炭的必要替代。當(dāng)前我國(guó)正處于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵歷史階段，正致力于打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，加大天然氣利用，加大天然氣發(fā)電對(duì)燃煤發(fā)電的替代力度，勢(shì)在必行。
事實(shí)上，我國(guó)加大天然氣發(fā)電利用在能源安全上是有保障的。一方面，世界天然氣資源豐富，全球天然氣供需形勢(shì)明顯趨緩，已經(jīng)是利用國(guó)際市場(chǎng)的好時(shí)候。另一方面，我國(guó)煤電規(guī)模巨大，但電力供需形勢(shì)卻明顯趨緩，一段時(shí)間來(lái)火電利用小時(shí)持續(xù)下降。與此同時(shí)，我國(guó)水電平穩(wěn)發(fā)展，到“十二五”末裝機(jī)將達(dá)到近3億千瓦，同時(shí)還是世界第一風(fēng)電大國(guó)，核電在建規(guī)模世界第一，能源保障有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。這種情況下，煤電保障電力安全和能源安全的重要性在符合規(guī)律地下降。下一階段，適當(dāng)控制新上煤電規(guī)模，新上火電提高天然氣發(fā)電比重，既有必要性，也具可行性。
關(guān)鍵還是價(jià)格。在不斷降低天然氣生產(chǎn)和傳輸成本的同時(shí)適當(dāng)提高天然氣發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格，既讓天然氣發(fā)電價(jià)格符合其清潔能源性質(zhì)，也讓天然氣發(fā)電有利可圖。只有這樣，人力、物力等資源才會(huì)加快向天然氣發(fā)電領(lǐng)域配置。天然氣發(fā)電才可能快速發(fā)展，為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理貢獻(xiàn)力量，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)貢獻(xiàn)力量。
價(jià)格調(diào)整牽一發(fā)動(dòng)全身，相關(guān)配套改革任務(wù)繁重。
