第三次全國經(jīng)濟普查工作的準備正在有序展開。近日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長張高麗主持召開了領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，研究部署經(jīng)濟普查準備工作。
自新中國成立以后，到2005年為止，我國先后進行過5次人口普查，7次專項經(jīng)濟普查。而這些普查被冠以“專項”二字，即意味著是針對國民經(jīng)濟情勢的某些方面，并沒有涵蓋中國經(jīng)濟的全部領(lǐng)域，難以反映整體的經(jīng)濟情況。為此，2003年7月，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會與財政部共同研究并報請國務(wù)院批準，對國家普查項目的設(shè)置和周期安排作重大調(diào)整。具體辦法是：一、保留原有的人口普查和農(nóng)業(yè)普查，每10年各進行一次；二、將屬于專項經(jīng)濟普查的第三產(chǎn)業(yè)普查、工業(yè)普查和基本單位普查合并，并把建筑業(yè)納入普查范圍。
從以往兩次(2004年、2008年)全國經(jīng)濟普查的效果來看，這類在短時間內(nèi)，集中化、系統(tǒng)性的普查確實能夠讓我們獲得常規(guī)統(tǒng)計所難以得到的數(shù)據(jù)。并且，從2004年第一次普查開始，所有基層原始數(shù)據(jù)都已進入國家統(tǒng)計局的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫，方便經(jīng)濟工作者開展各種研究分析。
也正因為如此，通過前兩次的全國經(jīng)濟普查，修正了我們對于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一些認識，對宏觀整體經(jīng)濟情況有了更精準的了解。
經(jīng)濟普查的目的是為了“摸清家底”，盡可能全面地掌握社會經(jīng)濟發(fā)展的真實信息。目前，有評論質(zhì)疑經(jīng)濟普查為何不涉及住房信息。從經(jīng)濟普查的項目中來看，其中包括房地產(chǎn)業(yè)信息，但只針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等方面的普查，并不涉及房產(chǎn)。
掌握精確的住房信息確實能更好地把握我國經(jīng)濟運行的總體形勢，然而從經(jīng)濟普查的角度來看，住房信息不等同于房地產(chǎn)業(yè)，普查難度亦更甚于經(jīng)濟普查。更重要的是，住房不是單純的經(jīng)濟問題，也是社會民生問題，更適合放置于范圍更寬泛的社會普查項目中。
相較而言，經(jīng)濟普查適宜于考察我國中長期的經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)年第一次經(jīng)濟普查工作啟動之時正值“十一五”規(guī)劃制定即將展開，普查結(jié)果對于“十一五”規(guī)劃的制定起到了積極作用。而第二次經(jīng)濟普查工作開展之時正值全球性金融危機影響我國，因此當(dāng)年的經(jīng)濟普查為了適應(yīng)經(jīng)濟形勢的需要特別擴大了主要能源品種和水的消費量的統(tǒng)計范圍，調(diào)查各類企業(yè)和單位的能源資源消耗。
如今在金融危機五年之后，全球經(jīng)濟發(fā)展的前景更充滿不確定性，中國經(jīng)濟也不例外。今年一季度，中國GDP同比增長7.7%，低于市場預(yù)期。第二季度GDP增速也不容樂觀。這一方面說明中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正在路上，我們必須承受調(diào)整結(jié)構(gòu)帶來的暫時的經(jīng)濟緩行期，但另一方面反映的事實是：中國經(jīng)濟三十年高增長的環(huán)境發(fā)生了變化。制造業(yè)成本上升、環(huán)境和資源的相對約束等，必然淘汰一些落后的產(chǎn)業(yè)。
高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的中國粗放式增長方式走到盡頭，中國經(jīng)濟未來發(fā)展的動力是什么？
對于決策層來說，面對日益復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，制定中國經(jīng)濟的頂層設(shè)計，首先需要的，是清清楚楚的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，明明白白的敞亮家底。唯有精準地知曉經(jīng)濟總量，才能以此為據(jù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保持長期穩(wěn)定的增長、制定中長期的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃。
即將開展的第三次全國經(jīng)濟普查工作，其重要性不言而喻。本次普查增加了查實服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)內(nèi)容，正是符合宏觀政策穩(wěn)增長的主旨。
服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展對于提振消費、投資需求非常重要，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。精準了解這些行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，隱含的深意是：它們是中國經(jīng)濟未來的發(fā)動機，對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長具有關(guān)鍵意義。
