配額出爐大小待遇不同
根據(jù)歐委會發(fā)布的公告，從8月6日起，94家承諾企業(yè)按照價格承諾協(xié)議要求對歐盟出口硅片、電池、組件可免征反傾銷稅。未承諾企業(yè)對歐盟出口上述產(chǎn)品將被征收47.6%（非承諾的應(yīng)訴企業(yè)）或67.9%（非應(yīng)訴企業(yè)）的反傾銷稅。該“價格承諾”的有效期至2015年底。
這場吸引了全球目光的光伏爭端案，最終以雙方達(dá)成協(xié)議告終，中國企業(yè)爭回了7GW的歐洲市場份額。盡管早前業(yè)內(nèi)對7GW的配額具體如何發(fā)放存在諸多爭議，但在機(jī)電商會的統(tǒng)籌下基本方案已向企業(yè)公告。
據(jù)光伏企業(yè)提供的資料，《對歐盟出口光伏電池產(chǎn)品價格承諾實(shí)施辦法》中已明確“配額”的分配方式和標(biāo)準(zhǔn)，即將年度出口數(shù)量的60%份額按照企業(yè)對歐盟出口光伏電池組件占我對歐出口光伏電池組件的份額進(jìn)行分配；將年度出口數(shù)量的30%作為鼓勵和重點(diǎn)支持份額分配給參加行業(yè)抗辯企業(yè)；將年度出口數(shù)量的10%份額優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小企業(yè)以及支持自有品牌、科技含量高、財(cái)務(wù)狀況良好的光伏電池出口。
價格方面，約每瓦56歐分的最低售價也已基本確定。雖從每瓦來看只增加了約4歐分，但對建設(shè)電站的總投資來說卻是一筆不小的“負(fù)擔(dān)”。“以此計(jì)算，一個100兆瓦的光伏電站增加的投資將達(dá)到400萬歐元。”英利公共關(guān)系總監(jiān)梁田介紹道。
值得注意的是，目前達(dá)成的價格承諾方案中的價格和配額并不是固定不變的。按照承諾內(nèi)容，價格將參照彭博社上一季度的平均價格，當(dāng)基準(zhǔn)價格浮動超過5%時，將會重新調(diào)整最低價格。而配額也是參照上一年度的消費(fèi)數(shù)量，如果差異超過10%，也將重新調(diào)整。
價格承諾倒逼轉(zhuǎn)型升級
中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華認(rèn)為，認(rèn)清此次“價格承諾”談判對整個光伏產(chǎn)業(yè)的影響首先要對國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)做出清醒的判斷：一是我國能成為“光伏第一制造大國”，很大程度是勞動力成本、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和局部技術(shù)領(lǐng)先三重優(yōu)勢疊加。二是我國光伏產(chǎn)業(yè)前些年成倍增長的粗放的擴(kuò)張模式具有不可持續(xù)性。
“我國與美國、歐盟的光伏爭端，正是國內(nèi)企業(yè)粗放擴(kuò)張引發(fā)惡性價格戰(zhàn)的結(jié)果。著眼整個產(chǎn)業(yè)的大格局，美國與歐盟這兩大海外市場的遭遇雖不能動搖我國作為光伏產(chǎn)業(yè)大國的根基，但也說明加速"轉(zhuǎn)型升級"已迫在眉睫。”王勃華說。
蘇州阿特斯是我國光伏龍頭企業(yè)之一。該公司董事長瞿曉鏵介紹，歐盟初裁征收11.8%的臨時反傾銷稅后，售價上升到了約52歐分／瓦。“其實(shí)，52歐分／瓦已使中國與韓國等的光伏組件基本處于同一水平。56－57歐分／瓦意味著，中國光伏產(chǎn)品的"價格殺手锏"已被廢除，擺在中國光伏產(chǎn)業(yè)面前的只有"強(qiáng)體瘦身"一條路”。
“當(dāng)前，中國光伏產(chǎn)業(yè)需要靜下心來，主動由"規(guī)模低價型"向"品質(zhì)高效型"升級。中歐價格承諾給中國光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了轉(zhuǎn)型升級的空間，同時也形成了巨大的倒逼壓力。”瞿曉鏵說。
后價格承諾時代面臨三大風(fēng)險
業(yè)內(nèi)人士也指出，后價格承諾時代，我國光伏企業(yè)還面臨著競爭優(yōu)勢削弱、歐洲市場份額下降和定價規(guī)則過分僵硬三大潛在風(fēng)險。
“實(shí)行價格承諾后，我國出口到歐盟的光伏產(chǎn)品的價格將有所提高，這會變相削弱中國光伏組件在全球光伏市場的競爭優(yōu)勢。”英利集團(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田說。
歐盟設(shè)定的出口年限額也可能存在潛在風(fēng)險。賽維LDK總裁兼首席執(zhí)行官佟興雪說，近一兩年來，歐洲光伏裝機(jī)量大幅下滑，目前確定的出口年限額約占到歐洲市場的一半以上，但隨著歐洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，其光伏市場也會出現(xiàn)較快增長，到時我國光伏產(chǎn)品在歐洲市場上所占的份額就可能下降。
此外，價格承諾協(xié)議的定價規(guī)則是否具備足夠彈性也是一大隱憂。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，受技術(shù)進(jìn)步等因素的影響，未來一段時間內(nèi)光伏產(chǎn)品的成本和價格還存在下行可能，如果價格承諾協(xié)議的定價規(guī)則過分僵硬，沒有充分考慮這些因素，那么執(zhí)行價格承諾將意味著我國光伏企業(yè)在未來一段時期內(nèi)有可能會因?yàn)閺?qiáng)制執(zhí)行的高價而被逐出歐盟市場。
