中國儲能網(wǎng)訊：2017年11月，發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布了《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》（以下簡稱“通知”），通知表明，分布式能源項目在110kv電壓等級內(nèi)可以選擇就近銷售電量。分布式發(fā)電市場化交易試點就此拉開了序幕。2018年1月5日，國家能源局發(fā)布《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的補充通知》，（以下簡稱“補充通知”）進一步明確分布式發(fā)電市場化交易試點方案編制的有關事項，對試點組織方式及分工、試點方案內(nèi)容要求、試點方案報送等進行了補充通知。分布式交易試點即將來襲，以下幾點你必須了解。
1、什么是分布式發(fā)電市場化交易試點？
分布式發(fā)電是指接入配電網(wǎng)運行、發(fā)電量就近消納的中小型發(fā)電設施。所謂分布式發(fā)電市場化交易，即將光伏、風電等分布式電力就近完成消納的一種交易形式。相對于集中式供電，分布式發(fā)電具備供電靈活，可就近消納等優(yōu)點，可最大程度節(jié)省輸配電成本。
分布式發(fā)電就近利用清潔能源資源，能源生產(chǎn)和消費就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等優(yōu)點，代表了能源發(fā)展的新方向和新形態(tài)。目前，分布式發(fā)電已取得較大進展，但仍受到市場化程度低、公共服務滯后、管理體系不健全等因素的制約。
2、什么樣的分布式發(fā)電項目可參與市場化交易試點？
分布式發(fā)電的特征是接入配電網(wǎng)運行且發(fā)電量在所接入的配電網(wǎng)內(nèi)就近消納，同時需要符合能效、環(huán)保、安全等方面的要求。原則上來說，符合規(guī)定條件和接網(wǎng)電壓等級并就近消納的分布式發(fā)電項目都可以開展交易。具體有接網(wǎng)電壓等級和單體項目容量等兩個方面的要求，但是根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的補充通知》，如果項目自愿放棄補貼，可不受規(guī)模限制。
所以根據(jù)規(guī)定，參與分布式發(fā)電市場化交易的項目有以下三種情況：
(一)接網(wǎng)電壓等級在35千伏及以下，且單體容量不超過20兆瓦或扣除當年自身電力消費用電最大負荷后不超過20兆瓦的項目；
(二)接網(wǎng)電壓等級不超過110千伏且在110千伏等級范圍內(nèi)就近消納，單體項目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦的項目。
(三)單體項目容量高于50兆瓦、自愿放棄補貼且全額就近消納的項目。
3、分布式發(fā)電項目該如何進行電力交易？
具體而言，分布式發(fā)電項目可以分為三方，一方是項目持有單位或個人，為供電方；一方是電網(wǎng)企業(yè)，負責電力配送，為輸電方；一方是就近的電力用戶，為購電方。簡單的說就是供電方通過電網(wǎng)企業(yè)將項目的電量賣給就近的電力用戶，電網(wǎng)企業(yè)在這個過程中收取一定的“過網(wǎng)費”。由于供電方與購電方往往距離相近，供電方相當于將自己發(fā)電項目的電力賣給鄰居，該交易模式也被稱為“隔墻售電”。
根據(jù)規(guī)定，分布式發(fā)電市場化交易可采取以下其中之一或多種模式：
(一)分布式發(fā)電項目與電力用戶進行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過網(wǎng)費”。交易范圍首先就近實現(xiàn)，原則上應限制在接入點上一級變壓器供電范圍內(nèi)。
(二)分布式發(fā)電項目單位委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)對代售電量按綜合售電價格，扣除“過網(wǎng)費”(含網(wǎng)損電)后將其余售電收入轉付給分布式發(fā)電項目單位。
(三)電網(wǎng)企業(yè)按國家核定的各類發(fā)電的標桿上網(wǎng)電價收購電量，但國家對電網(wǎng)企業(yè)的度電補貼要扣減配電網(wǎng)區(qū)域最高電壓等級用戶對應的輸配電價。
總結來說，這三種模式主要是針對供電方的需求而改變，模式一中，供電方需要自己找到供電方并與購電方協(xié)商價格合同等事宜，然后將電量通過電網(wǎng)企業(yè)輸送給用戶；模式二中，供電方不需要自己尋找用戶，委托電網(wǎng)企業(yè)代為售電就可以了；模式三便是直接將電量賣給電網(wǎng)企業(yè)。
4、分布式發(fā)電市場化交易的電價怎么算？
由于大部分的分布式發(fā)電項目都是光伏、風電等新能源發(fā)電，而這些發(fā)電項目都是享受國家補貼的項目，這些項目上網(wǎng)模式不一樣，電價補貼也會不一樣。那分布式發(fā)電項目參與市場化交易，電價是多少呢？
按照規(guī)定，納入分布式發(fā)電市場化交易試點的可再生能源發(fā)電項目建成后自動納入可再生能源發(fā)展基金補貼范圍，按照全部發(fā)電量給予度電補貼。光伏發(fā)電在當?shù)胤植际焦夥l(fā)電的度電補貼標準基礎上適度降低;風電度電補貼標準按當?shù)仫L電上網(wǎng)標桿電價與燃煤標桿電價(含脫硫、脫硝、除塵電價)相減確定并適度降低。單體項目容量不超過20兆瓦的，度電補貼需求降低比例不得低于10%;單體項目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦的，度電補貼需求降低比例不得低于20%。
也就是說，納入分布式發(fā)電市場化交易試點的可再生能源發(fā)電項目就享受可再生能源補貼，但是補貼標準將會適度降低，其中容量不超過20兆瓦的項目，度電補貼降低比例不低于10%，超過20兆瓦但不高于50兆瓦的項目，度電補貼降低比例不低于20%。
以不超過20兆瓦的戶用光伏項目為例，目前全國大部分區(qū)域在白天用電高峰時段的工商業(yè)用電都在1元/度左右，結合0.5元/度左右的火電電價，戶用光伏發(fā)電的“隔墻售電”價格大概會在0.5元/度-1元/度之間，疊加降低后的補貼(0.3元/度)，并去除過網(wǎng)費（0.15元/度），該模式下的戶用光伏售電收益將會在0.65元/度-1.15元/度之間。
5、試點地區(qū)有哪些？
根據(jù)相關政策，分布式交易試點區(qū)域將重點選擇分布式可再生能源資源和場址等發(fā)展條件好，當?shù)仉娏π枨罅枯^大，電網(wǎng)接入條件好，能夠實現(xiàn)分布式發(fā)電就近接入配電網(wǎng)和就近消納，并且可以達到較大總量規(guī)模的市（縣）級區(qū)域以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化區(qū)域等。風電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預警紅色區(qū)域（或棄光率超過5%的區(qū)域），暫不開展該項試點工作。
也就是說，只有資源好、需求大、電網(wǎng)條件好、沒有棄風棄光問題的地區(qū)才有可能成為分布式交易試點地區(qū)。
根據(jù)最新的政策，試點地區(qū)需要滿足以下條件：
（1）當?shù)仉娋W(wǎng)具備一定的消納條件，可滿足項目接入需求。
（2）入選項目可參照《國家發(fā)展改革委國家能源局關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1901號）有關要求，并按有關規(guī)定簽訂直接交易協(xié)議，確保就近消納比例不低于75%。
（3）全額就近消納的項目，如自愿放棄補貼，可不受規(guī)模限制。
目前，國家能源局正要求各省級價格主管部門會同能源主管部門，選擇1-2個地區(qū)申報試點。
6、交易試點何時開始？
按照《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》，2017年12月31日前，有關試點地區(qū)應完成試點方案編制，進行交易平臺建設準備。國家發(fā)展改革委、國家能源局論證試點方案后將論證意見回復有關省級能源主管部門。
2018年1月31日前，試點地區(qū)完成交易平臺建設、制訂交易規(guī)則等相關工作，自2018年2月1日起啟動交易。
2018年6月30日前，對試點工作進行總結評估，完善有關機制體系，視情況確定推廣范圍及時間。試點順利的地區(qū)可向國家發(fā)展改革委、國家能源局申請擴大試點或提前擴大到省級區(qū)域全面實施。
也就是說，在2017年12月31日之前，各地區(qū)單位就需要報送分布式交易試點方案，并在2018年1月31日之前完成所有的準備工作，于2月1日起啟動交易。經(jīng)過五個月的交易試點之后，國家發(fā)改委、能源局等相關部門將對試點工作進行總結評估，視情況確定推廣范圍及時間。
但是該政策發(fā)布的時候2017年已經(jīng)只有兩個月時間，要在這么短的時間里完成試點地區(qū)的確定以及試點方案的編制顯然有點強人所難。
所以根據(jù)最新的補充通知，各單位報送試點方案的截止時間從2017年12月31日延至2018年3月31日。并且對完成交易平臺建設和交易規(guī)則制定等準備工作沒有劃定時間線，原先1月31日前完成所有準備工作的要求變?yōu)榱耍焊鞯貐^(qū)啟動試點的時間安排可據(jù)實際情況自主確定。而原先要求試點地區(qū)啟動交易的截止時間為2月1日，目前這一時間已經(jīng)修改到了：最遲均應在2018年7月1日之前正式啟動。
總結而言，各單位報送試點方案的截止時間為2018年3月31日；各地區(qū)的交易啟動時間根據(jù)實際情況在2018年7月1日之前自主確定。至于對試點工作進行總結評估，雖然政策上沒有明確劃定，但預計會延期到2018年底。
