中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“排污費(fèi)”升級(jí)“環(huán)保稅”
8月29日，全國(guó)人大常委會(huì)首次審議環(huán)境保護(hù)稅法草案，這代表著備受關(guān)注的環(huán)保稅終于浮出水面。草案擬將現(xiàn)行的“排污費(fèi)”改為“環(huán)保稅”，規(guī)定應(yīng)稅污染物包括“大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲”。環(huán)保稅不向普通居民征收，機(jī)動(dòng)車(chē)等排放的應(yīng)稅污染物等將免稅，稅額標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為下限，可以向上浮動(dòng)。
目前，初步稅額標(biāo)準(zhǔn)如下：
大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元；
水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元；
固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元；
噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元至11200元。
“環(huán)保稅”出臺(tái)，將嚴(yán)重影響火電行業(yè)？
根據(jù)“草案”，環(huán)保稅所稱重點(diǎn)監(jiān)控(排污)納稅人中，火電、鋼鐵、水泥為排名前三的重點(diǎn)污染行業(yè)及重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。故此法的出臺(tái)，火電行業(yè)首當(dāng)其沖會(huì)受到影響，相關(guān)企業(yè)的成本勢(shì)必要增加。據(jù)有關(guān)人士推算，一度火電排放的污染物大致等于0.0032個(gè)大氣污染物當(dāng)量，對(duì)應(yīng)繳納環(huán)保稅稅額為0.384分，即度電成本增加0.384分，以目前火電在國(guó)內(nèi)的體量及各省上網(wǎng)電價(jià)來(lái)看，影響不小。
同時(shí)，，早在去年12月9日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站就公布過(guò)一個(gè)通知，其目的旨在鼓勵(lì)火電企業(yè)超低排放，通過(guò)對(duì)經(jīng)所在地省級(jí)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格并符合一定要求的燃煤發(fā)電企業(yè)給予適當(dāng)?shù)纳暇W(wǎng)電價(jià)來(lái)引導(dǎo)支持。適用于現(xiàn)階段的政策如下：對(duì)2016年1月1日之后并網(wǎng)運(yùn)行的新建機(jī)組，對(duì)其統(tǒng)購(gòu)上網(wǎng)電量加價(jià)每千瓦時(shí)0.5分錢(qián)(含稅)。
可以看出，若是通過(guò)安裝脫硫、脫硝和除塵環(huán)保設(shè)施，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到排放要求的相關(guān)企業(yè)，在環(huán)保稅出臺(tái)后僅僅是削薄了相應(yīng)的國(guó)家補(bǔ)貼，而本身的利潤(rùn)并沒(méi)有減少。但是，政策中也明確的指出，0.5分錢(qián)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)暫定執(zhí)行到2017年底，2018年以后逐步統(tǒng)一和降低標(biāo)準(zhǔn)。說(shuō)明隨著時(shí)間的推移，這一部分的補(bǔ)貼終將會(huì)減少甚至完全取消。而對(duì)于國(guó)家以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的國(guó)策方針，環(huán)保稅只是一個(gè)開(kāi)始，上述的稅額計(jì)算也是以目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限為依據(jù)，故火電行業(yè)必將走上一條“升級(jí)+洗牌”的改革之路。
火電“避害”，光伏利好？
毋庸置疑，環(huán)保稅的出臺(tái)，秉承著誰(shuí)污染誰(shuí)治理、多排污多繳稅的基本原則，旨在發(fā)揮稅收對(duì)環(huán)境保護(hù)的剛性導(dǎo)向作用。作為火電企業(yè)，一方面，可以通過(guò)升級(jí)清潔技術(shù)、安裝凈化設(shè)備和購(gòu)買(mǎi)環(huán)保產(chǎn)品等方式減污減排，從而規(guī)避稅收所帶來(lái)的成本上浮；另一方面，企業(yè)也可以通過(guò)成本轉(zhuǎn)嫁，將一定的壓力分散到用戶端。不過(guò)，上述方法在資源性質(zhì)、技術(shù)條件和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，能夠施展騰挪的范圍畢竟有限。一些規(guī)模效益不足，技術(shù)設(shè)備能力落后的企業(yè)一定會(huì)遭到淘汰，從而促進(jìn)煤炭、火電行業(yè)去產(chǎn)能，進(jìn)一步整合相關(guān)企業(yè)。
有出就有入，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，電力消納能力波動(dòng)增長(zhǎng)的情況下，光伏發(fā)電作為新能源資源中的主要生力軍，勢(shì)必將進(jìn)一步得到市場(chǎng)的認(rèn)可和環(huán)境的選擇。隨著煤炭、石油等資源不可逆的減少和光伏行業(yè)技術(shù)的不斷升級(jí)，光伏平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)代不會(huì)久遠(yuǎn)，“環(huán)保稅”的出臺(tái)僅僅是一個(gè)開(kāi)始。
