為進(jìn)一步推進(jìn)江蘇電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易工作，充分引入競(jìng)爭(zhēng)，豐富交易手段，近日，江蘇能源監(jiān)管辦會(huì)同省經(jīng)信委、省物價(jià)局聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省電力集中競(jìng)價(jià)交易規(guī)則（試行）》。
該規(guī)則共分七章三十四條，對(duì)交易組織、交易出清、交易執(zhí)行、交易結(jié)算、交易監(jiān)管等方面作了詳細(xì)的規(guī)定，具有較強(qiáng)的方向性、指導(dǎo)性和可操作性。
江蘇自2012年起開(kāi)展電力直接交易試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)四次擴(kuò)圍，2016年直接交易雙邊協(xié)商規(guī)模已達(dá)到535億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的比重達(dá)10.46%，年減輕工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)12億元以上，取得了較好的社會(huì)反響。但仍存在交易模式單一，行政干預(yù)過(guò)多等問(wèn)題。該規(guī)則的出臺(tái)，將通過(guò)交易平臺(tái)方式，組織電力用戶(hù)、發(fā)電企業(yè)等開(kāi)展年度、季度、月度等集中競(jìng)價(jià)交易，按照“價(jià)格優(yōu)先、容量?jī)?yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”原則確定成交順序，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)電能交易的公開(kāi)、公平、公正，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步推進(jìn)江蘇電力市場(chǎng)建設(shè)工作的開(kāi)展。
根據(jù)工作計(jì)劃，江蘇將在迎峰度夏后適時(shí)開(kāi)展電力直接交易平臺(tái)集中競(jìng)價(jià)試點(diǎn)工作。
政策全文：
江蘇省電力集中競(jìng)價(jià)交易規(guī)則（試行）
第一章總則
第一條為進(jìn)一步推進(jìn)江蘇電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易工作，通過(guò)交易平臺(tái)開(kāi)展集中競(jìng)價(jià)交易，實(shí)現(xiàn)電能交易的公開(kāi)、公平、公正，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和江蘇實(shí)際，制訂本規(guī)則。
第二條本規(guī)則適用于江蘇省采用集中競(jìng)價(jià)方式開(kāi)展的電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易。
第三條集中競(jìng)價(jià)交易堅(jiān)持平等自愿、公開(kāi)透明、收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。
第四條集中競(jìng)價(jià)交易包括年度、季度、月度交易。
第五條集中競(jìng)價(jià)通過(guò)江蘇電力交易平臺(tái)進(jìn)行交易，參與集中競(jìng)價(jià)交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶(hù)應(yīng)提前在交易平臺(tái)注冊(cè)，取得交易資格。電力交易平臺(tái)在交易組織前公告市場(chǎng)準(zhǔn)入名單及相關(guān)要求。
第六條江蘇省電力交易中心有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力交易中心）負(fù)責(zé)電力交易平臺(tái)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作。
第二章交易組織
第七條省經(jīng)信委、江蘇能源監(jiān)管辦根據(jù)年度直接交易電量總量確定集中競(jìng)價(jià)電量規(guī)模、電力用戶(hù)及發(fā)電企業(yè)申報(bào)電量上限，由電力交易平臺(tái)發(fā)布。
第八條電力交易平臺(tái)提前3個(gè)工作日發(fā)布集中競(jìng)價(jià)交易日期以及相關(guān)市場(chǎng)信息。市場(chǎng)信息包括但不限于：
（一）電力供需形勢(shì)；
（二）集中競(jìng)價(jià)交易電量規(guī)模；
（三）關(guān)鍵輸電通道潮流極限情況;
（四）電力用戶(hù)及發(fā)電機(jī)組允許申報(bào)的電量上限；
（五）交易申報(bào)起止時(shí)間、交易出清結(jié)果公告時(shí)間；
（六）必要時(shí)公布直接交易允許申報(bào)價(jià)差上下限；
（七）出清方式。
第九條集中競(jìng)價(jià)交易采用交易雙方分別申報(bào)交易電量和價(jià)差的形式，按照“價(jià)格優(yōu)先、容量?jī)?yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”原則確定成交。
發(fā)電企業(yè)申報(bào)上網(wǎng)價(jià)差時(shí)，以參加直接交易的機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)為基準(zhǔn)，電力用戶(hù)以自身執(zhí)行的目錄電度電價(jià)為基準(zhǔn)。
第十條發(fā)電企業(yè)按機(jī)組申報(bào)上網(wǎng)電量和上網(wǎng)價(jià)差，電力用戶(hù)按戶(hù)號(hào)及電壓等級(jí)申報(bào)用電量和用電價(jià)差。申報(bào)價(jià)差的最小單位為0.001元/千瓦時(shí)，電量最小單位為100萬(wàn)千瓦時(shí)。
價(jià)差為正數(shù)（負(fù)數(shù)）時(shí)，表明直接交易申報(bào)的發(fā)電價(jià)格高于（低于）現(xiàn)行發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，直接交易申報(bào)的電力用戶(hù)用電價(jià)格高于（低于）現(xiàn)行目錄電價(jià)。
第十一條發(fā)電企業(yè)的每臺(tái)機(jī)組只能申報(bào)一個(gè)價(jià)差及對(duì)應(yīng)電量，電力用戶(hù)同一戶(hù)號(hào)下的每個(gè)電壓等級(jí)只能申報(bào)一個(gè)價(jià)差及對(duì)應(yīng)電量。電力用戶(hù)及發(fā)電企業(yè)申報(bào)的電量不大于允許申報(bào)的電量上限。
第十二條申報(bào)電量的分解。發(fā)電企業(yè)申報(bào)的電量應(yīng)包括總電量和分解到機(jī)組的電量，電力用戶(hù)申報(bào)的電量應(yīng)包括分解到戶(hù)號(hào)的電量。
第十三條交易申報(bào)開(kāi)始后，發(fā)電企業(yè)和電力用戶(hù)通過(guò)電力交易平臺(tái)申報(bào)交易電量和價(jià)差。申報(bào)期間，發(fā)電企業(yè)和電力用戶(hù)可以多次修改申報(bào)數(shù)據(jù)，以交易申報(bào)截止時(shí)間前最后一次申報(bào)數(shù)據(jù)作為最終申報(bào)數(shù)據(jù)。
第三章交易出清
第十四條交易申報(bào)截止后，交易出清價(jià)格按邊際統(tǒng)一出清或高低匹配出清方式形成。電力交易中心在1個(gè)工作日內(nèi)形成無(wú)約束交易結(jié)果。
第十五條邊際統(tǒng)一出清方式：
（一）按照“價(jià)格優(yōu)先原則”對(duì)發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)差由低到高排序，電力用戶(hù)申報(bào)價(jià)差由高到低排序。
（二）申報(bào)價(jià)差相同時(shí)，按容量?jī)?yōu)先排序；容量相同時(shí)，按交易申報(bào)時(shí)間排序。
（三）按市場(chǎng)邊際成交價(jià)差作為全部成交電量?jī)r(jià)差統(tǒng)一出清。
（四）若發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)邊際成交價(jià)差不一致，則按兩個(gè)價(jià)差算術(shù)平均值執(zhí)行。
第十六條高低匹配出清方式：
（一）將發(fā)電企業(yè)和電力用戶(hù)申報(bào)價(jià)差配對(duì)，形成競(jìng)價(jià)交易價(jià)差對(duì)。
價(jià)差對(duì)=發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)差-電力用戶(hù)申報(bào)價(jià)差
（二）價(jià)差對(duì)數(shù)值為正值時(shí)不能成交。價(jià)差對(duì)數(shù)值為0或負(fù)值時(shí)，按照價(jià)差對(duì)數(shù)值小者優(yōu)先中標(biāo)的原則進(jìn)行交易。成交電量總額不得超過(guò)發(fā)布的集中競(jìng)價(jià)交易電量規(guī)模。
（三）按照“價(jià)格優(yōu)先原則”對(duì)發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)差由低到高排序，電力用戶(hù)申報(bào)價(jià)差由高到低排序。最低價(jià)差的發(fā)電企業(yè)與最高價(jià)差的用戶(hù)匹配，依次類(lèi)推直至匹配電量達(dá)到公布的集中競(jìng)價(jià)交易電量規(guī)模或者一方可成交的電量全部匹配完。成交價(jià)差為配對(duì)雙方價(jià)差的算術(shù)平均值。
（四）價(jià)差對(duì)數(shù)值相同時(shí)，按容量?jī)?yōu)先排序；容量相同時(shí)，按交易申報(bào)時(shí)間排序。
第十七條無(wú)約束交易結(jié)果送電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成安全校核，形成有約束交易結(jié)果。
如存在未通過(guò)安全校核的機(jī)組，調(diào)減相應(yīng)電量后將校核結(jié)果交電力交易中心。電力交易中心根據(jù)安全校核結(jié)果，按以上原則再次進(jìn)行交易，并將交易結(jié)果交給調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核。依此類(lèi)推，直至全部通過(guò)安全校核。
調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)機(jī)組未通過(guò)安全校核的原因一并轉(zhuǎn)交電力交易中心，由電力交易平臺(tái)向市場(chǎng)主體發(fā)布。
第十八條電力交易平臺(tái)向市場(chǎng)發(fā)布交易結(jié)果，包括但不限于：
（一）成交總電量，各電力用戶(hù)、發(fā)電企業(yè)成交電量；
（二）成交的電力用戶(hù)、發(fā)電企業(yè)平均申報(bào)價(jià)差、最高及最低申報(bào)價(jià)差；
（三）實(shí)際結(jié)算平均價(jià)差；
（四）有關(guān)機(jī)組未通過(guò)安全校核的原因。
第十九條交易結(jié)果發(fā)布后，發(fā)電企業(yè)和電力用戶(hù)應(yīng)及時(shí)對(duì)交易結(jié)果進(jìn)行核對(duì)，若有問(wèn)題應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)向電力交易中心提出，由電力交易中心會(huì)同調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行解釋。逾期未提出問(wèn)題的，視為無(wú)異議。交易出清后公告的各方交易結(jié)果，具備與紙質(zhì)合同同等法律效力。
第二十條電力交易中心應(yīng)加強(qiáng)交易申報(bào)數(shù)據(jù)保密管理，制定嚴(yán)格的保密方案，從技術(shù)手段、管理措施上確保數(shù)據(jù)安全、不泄密。
第四章交易執(zhí)行
第二十一條對(duì)于跨月的直接交易，交易平臺(tái)原則上按照日歷進(jìn)度預(yù)分配合同周期內(nèi)的月度計(jì)劃。允許發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)根據(jù)交易出清結(jié)果和交易平臺(tái)預(yù)分配的月度計(jì)劃，自行協(xié)商電量的分月安排事宜并報(bào)電力交易中心。電力交易中心負(fù)責(zé)對(duì)交易電量的分月安排通知調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核與執(zhí)行，并報(bào)江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)信委備案。
第二十二條電力用戶(hù)實(shí)際用電量與集中交易成交電量的偏差和由此導(dǎo)致的發(fā)電上網(wǎng)電量偏差處理以及其它事項(xiàng)，按《江蘇省電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)暫行辦法》（蘇監(jiān)能市場(chǎng)2014〔95〕號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章交易結(jié)算
第二十三條電力交易平臺(tái)發(fā)布的交易結(jié)果和分月計(jì)劃安排作為結(jié)算依據(jù)。
第二十四條在合同約定的執(zhí)行周期內(nèi)，允許直接交易電量按照月度滾動(dòng)執(zhí)行。在合同約定執(zhí)行周期末月，偏差電量納入違約考核。其中，集中交易電量?jī)?yōu)先于雙邊協(xié)商交易電量結(jié)算。
第二十五條發(fā)電企業(yè)的直接交易電費(fèi)按照全口徑電價(jià)加上成交價(jià)差計(jì)算（環(huán)保設(shè)施投運(yùn)的扣減、處罰按照相關(guān)考核規(guī)定執(zhí)行）；電力用戶(hù)的直接交易電費(fèi)按照目錄電價(jià)加上成交價(jià)差計(jì)算。
發(fā)電企業(yè)結(jié)算電費(fèi)=結(jié)算電量×（上網(wǎng)電價(jià)+成交價(jià)差）
用戶(hù)支付電費(fèi)=結(jié)算電量×（目錄電度電價(jià)+成交價(jià)差）。
第六章交易監(jiān)管
第二十六條江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)信委對(duì)電力用戶(hù)、發(fā)電企業(yè)、電力交易中心、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)及其市場(chǎng)行為實(shí)施監(jiān)督管理，內(nèi)容包括（但不限于）下列情況：
（一）履行電力系統(tǒng)安全義務(wù)的情況；
（二）進(jìn)入和退出交易市場(chǎng)的情況；
（三）執(zhí)行交易規(guī)則的情況；
（四）披露信息的情況；
（五）交易申報(bào)數(shù)據(jù)保密執(zhí)行情況；
（六）直接交易電量的分月計(jì)劃安排和執(zhí)行情況；
（七）直接交易電量的結(jié)算情況（含偏差考核）等。
第二十七條交易雙方有以下行為之一的，電力交易中心經(jīng)江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)信委授權(quán)責(zé)令其中止市場(chǎng)交易，并由其承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
（一）提供虛假注冊(cè)資料的；
（二）行使市場(chǎng)操縱力的；
（三）交易電量履約率連續(xù)兩個(gè)月低于60%的責(zé)任方；
（四）違反電力市場(chǎng)交易規(guī)則的；
（五）不服從電網(wǎng)調(diào)度命令的；
（六）私自將所購(gòu)電量轉(zhuǎn)售給其他電力用戶(hù)的；
（七）其他違反電力市場(chǎng)有關(guān)規(guī)定的。
第二十八條交易雙方有以下行為之一的，電力交易中心經(jīng)江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)信委授權(quán)取消其交易資格，強(qiáng)制退市、注銷(xiāo)，兩年內(nèi)不得參與市場(chǎng)交易，并向電力用戶(hù)及發(fā)電企業(yè)公布中止原因：
（一）發(fā)生重大安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故的；
（二）電力用戶(hù)破產(chǎn)或發(fā)電企業(yè)全部發(fā)電機(jī)組退役的；
（三）濫用市場(chǎng)力、串謀及其他嚴(yán)重違約等情況導(dǎo)致市場(chǎng)秩序受到嚴(yán)重?cái)_亂的；
（四）拖欠直接交易電費(fèi)無(wú)償還能力或通過(guò)協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)予以解決的；
（五）發(fā)生其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。
第二十九條為保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，經(jīng)江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)信委授權(quán)，電力交易中心和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行市場(chǎng)干預(yù)，并向電力用戶(hù)及電力企業(yè)公布干預(yù)原因。
市場(chǎng)干預(yù)期間，電力交易中心和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)詳細(xì)記錄干預(yù)的起因、起止時(shí)間、范圍、對(duì)象、手段和結(jié)果等內(nèi)容，并報(bào)江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)信委備案。
第三十條有以下情形的，可進(jìn)行市場(chǎng)干預(yù)：
（一）電力市場(chǎng)未按照規(guī)則運(yùn)行和管理的；
（二）電力市場(chǎng)交易發(fā)生惡意串通操縱市場(chǎng)的行為，并嚴(yán)重影響交易結(jié)果的；
（三）電力交易平臺(tái)發(fā)生重大故障，導(dǎo)致交易間無(wú)法進(jìn)行的；
（四）因不可抗力不能競(jìng)價(jià)交易的；
（五）電力市場(chǎng)發(fā)生嚴(yán)重異常情況的。
第三十一條市場(chǎng)干預(yù)的主要手段包括：
（一）改變市場(chǎng)交易時(shí)間、暫緩市場(chǎng)交易；
（二）調(diào)整市場(chǎng)限價(jià)；
（三）調(diào)整市場(chǎng)交易電量；
（四）其他維護(hù)市場(chǎng)正常交易和競(jìng)爭(zhēng)的手段。
第三十二條江蘇能源監(jiān)管辦會(huì)同省經(jīng)信委對(duì)本規(guī)則的實(shí)施情況開(kāi)展檢查，對(duì)電力用戶(hù)及發(fā)電企業(yè)和電力交易中心、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第七章附則
第三十三條本規(guī)則由江蘇能源監(jiān)管辦會(huì)同省經(jīng)信委、省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
