一、項目類型和意義說明
為了對經濟、科技、社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些重大管理問題快速做出反應，及時為黨和政府高層決策提供科學分析和政策建議，國家自然科學基金委員會特別設立了管理科學部應急管理項目。該項目主要資助在已有相關科學研究基礎上，運用規(guī)范的科學方法進一步開展關于國家宏觀管理及發(fā)展戰(zhàn)略中急需解決的重要和關鍵性問題的研究，以及經濟、科技與社會發(fā)展實踐中的“熱點”與“難點”問題的研究。應急管理項目每年啟動3-5期，資助若干方向的研究。
根據(jù)學部對于應急管理項目的一貫指導思想，應急管理項目應從“探討理論基礎、評介國外經驗、完善總體框架、分析實施難點”四個方面對政府決策進行支持性研究；研究成果要具有針對性、及時性和可行性；所提出的政策建議應當是技術上可能、經濟上合理、法律上允許、操作上可執(zhí)行、進度上可實現(xiàn)、政治上能為有關各方所接受，以盡量減少實施過程中的阻力；研究方法要求注重科學方法的應用和實際數(shù)據(jù)/資料/案例的支撐，切忌空洞的討論和沒有實證根據(jù)的結論。應急管理項目的承擔者應當是在相關研究領域已具有深厚學術成果和數(shù)據(jù)/資料/案例的積累、能夠在短時間內取得具有實際應用價值成果的專家。
應急管理項目實行滾動立項，全年接受項目建議。歡迎國內外各領域專家和國家宏觀管理部門從國家戰(zhàn)略高度提出具體的項目建議。項目建議書應針對立項課題的國家現(xiàn)實需求、迫切性與必要性、國內外研究進展、主要研究方向和研究內容、預期研究目標和政策效果等提出明確具體的觀點、證據(jù)和建議，并對國內現(xiàn)有研究基礎和研究隊伍進行分析。
二、2018年第3期應急管理項目《我國重大工程前期決策與高質量發(fā)展研究》申請指南
改革開放40年來，我國重大基礎設施工程（以下簡稱重大工程）建設取得舉世矚目的成就，在戰(zhàn)略體系、規(guī)劃設計、施工建設、運營管理、技術創(chuàng)新等方面均取得突破性進展，重大工程不僅成為我國社會經濟發(fā)展的重要載體，而且成為構建國際合作網絡的標志性品牌。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，我國經濟發(fā)展方式正在發(fā)生重大轉變，這將對新時代我國重大工程建設與可持續(xù)發(fā)展產生重要影響。而重大工程的前期決策事關全局。提高重大工程決策質量，需要進一步關注重大工程戰(zhàn)略體系、關注重大工程決策范式、關注重大工程全生命期審計和監(jiān)督、關注重大工程決策治理能力現(xiàn)代化建設等，這些問題不僅具有學術前沿性，而且是當前重大工程可持續(xù)、高質量、國際化所面臨的具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎性問題，具有重要的現(xiàn)實意義。
因此，本課題擬圍繞當前我國重大工程前期決策與高質量發(fā)展若干問題開展綜合研究，在理論創(chuàng)新基礎上為國家有關部門制定相關政策提供咨詢建議。具體包括以下幾方面：
（一）面向國際化的重大工程戰(zhàn)略決策體系研究（總課題）
隨著全球化的不斷推進，跨區(qū)域、跨境重大工程建設與管理面臨一系列挑戰(zhàn)，其戰(zhàn)略決策體系至關重要。本部分主要內容：（1）分析不同制度與法律背景下跨區(qū)域、跨境重大工程戰(zhàn)略定位；（2）探究以社會責任為核心的重大工程國際化戰(zhàn)略目標；（3）探索我國重大工程戰(zhàn)略決策的新背景和新范式，重點研究面向國際化的重大工程前期決策體系，包括前期決策指標、決策組織、決策治理和決策流程；（4）分析推動重大工程國際化戰(zhàn)略實施的組織模式；研究戰(zhàn)略實施的支撐要素。
（二）重大工程決策機制研究（子課題1）
由于重大工程的“一次性”和復雜性，每一次決策都存在不可控因素，一旦決策失誤，不良后果影響巨大。因此，需要在探尋工程決策本質的基礎上，創(chuàng)新工程決策理論，建立完善的工程決策機制。本部分主要內容：（1）研究重大工程決策的本質特征和知識要素；（2）分析重大工程決策的基本原則、程序及方式；（3）探索基于大數(shù)據(jù)的重大工程智能群體決策方法；（4）結合國內外案例分析提出完善重大工程決策機制的建議。
（三）重大工程投融資模式及風險管控研究（子課題2）
重大工程投資巨大，其投融資模式十分復雜。研究重大工程投融資模式，分析不同模式的風險并研究其應對策略，對保障我國重大工程的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。本部分主要內容：（1）研究重大工程不同投融資模式及其適應性；（2）分析重大工程不同投融資模式的風險特征；（3）探索重大工程不同投融資模式的風險管控；（4）重點研究面向國際化的我國重大工程投融資風險應對策略。
（四）“一帶一路”重大工程風險管理研究（子課題3）
“一帶一路”沿線國家政治制度、經濟水平、文化傳統(tǒng)以及法律體系存在顯著差異。重大工程建設環(huán)境因素復雜多變，以“一帶一路”為背景，研究重大工程風險管理，本部分內容：（1）分析“一帶一路”沿線國家重大工程類型及其復雜性；（2）研究“一帶一路”重大工程風險特征與形態(tài)；（3）研究“一帶一路”重大工程風險評估體系；（4）構建“一帶一路”重大工程風險預警、應急響應和風險管控機制。
（五）重大工程全景式跟蹤審計研究（子課題4）
重大工程投資具有高風險屬性，在審計資源稀缺的約束條件下，高質量的重大工程建設需要構建全景式跟蹤審計模式，有效配置審計資源，以提高審計效率和質量，并保障重大工程高質量建設和運營。本部分主要內容：（1）研究重大工程全景式跟蹤審計定義、內涵和審計模式；（2）探索重大工程全景式跟蹤審計方法和技術；（3）研究重大工程全景式跟蹤審計與工程管理組織、流程和制度的融合關系；（4）探索重大工程全景式跟蹤審計平臺和報告體系。
（六）重大工程決策治理能力現(xiàn)代化研究（子課題5）
重大工程決策治理的核心包括治理體系與治理能力現(xiàn)代化。重大工程決策治理能力現(xiàn)代化需要構建和完善決策體系，提升決策主體能力。本部分主要內容：（1）研究重大工程決策治理能力現(xiàn)代化的科學內涵；（2）分析治理主體能力現(xiàn)代化的主要特征和形態(tài)；（3）重點研究面向國際化的重大工程決策治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)路徑；（4）探索實現(xiàn)決策治理能力現(xiàn)代化的技術手段。
三、申請者資格與申請書撰寫
1、主持或參與自然科學基金委管理科學部應急管理項目尚未結題的人員，不得作為主持人或參與人申請此次應急管理項目。
2、應急管理項目定位于政策研究，強調應用管理理論和規(guī)范方法，運用有效的數(shù)據(jù)支撐，加強與實際管理部門的結合，在長期學術研究的基礎上，針對項目指南中的研究專題，快速提出科學、可靠的研究結論和可行的政策建議。申請者一般應有扎實的實際背景資料和數(shù)據(jù)基礎，在相關科學問題研究領域承擔過國家自然科學基金課題、或政府部門委托的相關課題,并在申請書中予以明示。
3、申請者可以根據(jù)自身的工作基礎和條件，針對本期應急管理項目主題《我國重大工程前期決策與高質量發(fā)展研究》中的各研究專題，選擇研究自己的視角和方向，設計研究目標和研究內容；在研究內容中應明確說明本課題與其它相關課題之間的關系，加強各課題之間的合作。
4、申請書的撰寫必須突出政策研究的特色，在提出政策建議、產生政策影響、解決實際問題等方面提出明確目標，同時說明支撐政策研究的邏輯思路、理論方法和數(shù)據(jù)來源。
5. 擬申請項目的專家到基金委網站在線填寫2018年度申請書，申請代碼選填寫G04，“資助類別”選填“應急管理項目”，亞類說明選填“科學部綜合管理項目”；附注說明選填“研究類項目”。正文部分按照“面上項目申請書撰寫提綱”撰寫。
四、申請注意事項
1. 本期應急管理項目鼓勵研究者與實際管理部門工作人員聯(lián)合申請開展研究，申請人和所有參與人員必須加蓋所在單位公章。
2、鼓勵并優(yōu)先資助團隊整體申請應急管理項目。要求申請者將本應急管理項目作為一個整體來申請，其中包含1個總課題和5個子課題，并分別提交項目總體申請書和各子課題申請書。總負責人需在申請書中介紹子課題分工情況，并附上“承諾書”，子課題無需提供承諾書。對不能組織團隊整體申請，但在本期《申請指南》中某一課題確有研究優(yōu)勢的單份申請也有可能獲得資助，該申請獲準立項后申請者將歸入整個項目團隊。
3、管理科學部將采取項目總負責人承擔本項目研究的形式，由總負責人組織團隊進行研究?；鹞邮苌暾垥髮⒔M織預評審，并對通過預評審的項目團隊發(fā)出答辯通知。接到答辯通知后，總負責人須本人到場參加答辯，不按時參加答辯者視為自動放棄申請。經評審組專家評議，管理科學部計劃擇優(yōu)資助一個團隊（評審組專家可能會擇優(yōu)組合團隊）。每個子課題資助直接經費不超過16萬元，總課題資助直接經費不超過24萬元。
4. 研究期限定為10-12個月（2018年10月—2019年9月），項目啟動6個月后進行中期檢查與階段成果的交流。應急管理項目的研究成果最終體現(xiàn)為政策建議報告、媒體報道、研究報告、專著及學術論文等形式。應急管理項目中期檢查和結題驗收將以政策報告作為評價的重點，最終形成的研究報告應圍繞所形成的政策報告進行撰寫，具體內容應包括：提出的政策報告或建議，支撐政策結論和建議的理論、方法、數(shù)據(jù)、邏輯等。
五、申請程序和時間安排
課題申請書的電子版務必在2018年9月17日—2018年9月21日期間由課題申請人通過國家自然科學基金委員會ISIS（http://isisn.nsfc.gov.cn/）系統(tǒng)上傳，并由各依托單位科研管理部門確認（9月21日16：00截止），同時將系統(tǒng)生成的正式申請書pdf文件（以“依托單位名稱+申請人姓名”命名）發(fā)送至應急管理項目專用電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn（請在主題欄注明依托單位名稱和申請人姓名）；紙質版（一份）應在2018年9月22日前（以寄出時郵局的收寄郵戳為準）通過EMS寄出。兩個版本均到達方視為申請有效。
國家自然科學基金委管理科學部將組織專家對申請項目進行評審和差額遴選，計劃在10月中旬組織召開答辯評審會，通過評審決定資助的項目將在10月20日前通知申請人，未獲得資助的課題不再另行通知。
特別說明：不同于常規(guī)的面上項目，因應急管理項目的時間性要求，其申請書在ISIS系統(tǒng)上成功提交后不經基金委接收部門受理，直接由管理科學部接收和組織評審。因此，在我們正常接收和審核了申請書的情況下，該申請項目在ISIS系統(tǒng)上也會顯示“等待基金委確認”狀態(tài)，這不影響您申請書的正常評審。
六、聯(lián)系我們
聯(lián)系人：張江華 電話：010-62326660 電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn
通訊地址：北京市海淀區(qū)雙清路83號 國家自然科學基金委員會管理科學部三處，
郵 編：100085
