中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：為實(shí)施國(guó)家清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略和適應(yīng)國(guó)家可再生能源基地建設(shè)需要，進(jìn)一步發(fā)揮甘肅新能源資源優(yōu)勢(shì)，有效促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，探索符合甘肅實(shí)際的新能源消納途徑和渠道，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展
改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展可再生能源就近消納試點(diǎn)的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行〔2015〕2554號(hào)），特制訂本試點(diǎn)方案。
一、甘肅可再生能源消納現(xiàn)狀
（一）甘肅可再生能源發(fā)展情況
2015年，甘肅統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到4188萬(wàn)千瓦，其中火電1661萬(wàn)千瓦，水電696萬(wàn)千瓦，可再生能源裝機(jī)2682萬(wàn)千瓦，占全省發(fā)電裝機(jī)容量的58%。其中，風(fēng)電裝機(jī)1247萬(wàn)千瓦，光伏裝機(jī)581萬(wàn)千瓦。光電裝機(jī)居全國(guó)首位，風(fēng)電裝機(jī)位于全國(guó)第二，甘肅新能源在全國(guó)地位重要。
2015年全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電量1016億千瓦時(shí)，其中火電562億千瓦時(shí)，水電268億千瓦時(shí)，風(fēng)電127億千瓦時(shí)，光電59億千瓦時(shí)?？稍偕茉窗l(fā)電量占總發(fā)電量的44.7%。
甘肅省河西走廊新能源基地是全國(guó)新能源基地之一，新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模大、速度快。2015年與2010年相比，新能源裝機(jī)增長(zhǎng)近11倍，凈增1674萬(wàn)千瓦；發(fā)電增長(zhǎng)近9倍，凈增165億千瓦時(shí)。同期甘肅省總裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)167%，發(fā)電增長(zhǎng)40%。
（二）消納可再生能源已采取的措施
甘肅充分利用可再生能源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展可再生能源和配套裝備產(chǎn)業(yè)，在可再生能源消納方面進(jìn)行了主動(dòng)積極的探索和實(shí)踐。一是支持先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)參與直購(gòu)電試點(diǎn)。為促進(jìn)可再生能源消納，甘肅將符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)納入直購(gòu)電范圍，有力地促進(jìn)了電力特別是新能源的消納；二是實(shí)行發(fā)電權(quán)替代。支持并組織新能源置換火電自備電廠發(fā)電，先后組織可再生能源置換蘭州鋁廠、酒鋼公司等自備電廠發(fā)電，完成替代電量13.7億千瓦時(shí)；三是千方百計(jì)擴(kuò)大可再生能源外送，近三年來(lái)累計(jì)外送電量130億千瓦時(shí)；四是開(kāi)展可再生能源與集中式電采暖企業(yè)直接交易，一個(gè)采暖期消納可再生能源電量428萬(wàn)千瓦時(shí)。
（三）甘肅消納可再生能源存在的突出問(wèn)題
甘肅因地制宜，努力促進(jìn)可再生能源的就地消納和大力外送，但仍存在突出的矛盾和問(wèn)題。一是省內(nèi)用電市場(chǎng)供大于求，可再生能源消納不足。省內(nèi)用電負(fù)荷增長(zhǎng)較慢，裝機(jī)負(fù)荷比已超過(guò)3:1，富余發(fā)電能力600億千瓦時(shí)?？稍偕茉囱b機(jī)增長(zhǎng)迅速，截止2015年底，風(fēng)電裝機(jī)同比增長(zhǎng)24%，光電裝機(jī)同比增長(zhǎng)18%，可再生能源消納空間相對(duì)不足；二是電網(wǎng)外送通道不暢，可再生能源外送受限。目前，甘肅省尚未建成專用特高壓電力外送電網(wǎng)通道，特別是河西新能源富集區(qū)網(wǎng)架相對(duì)薄弱，新能源電力外送能力有限；三是新能源大而不強(qiáng)問(wèn)題突出。2015年,風(fēng)電棄風(fēng)率近39%；光電棄光率30%?？稍偕茉窗l(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展要求存在很大差距。
二、擴(kuò)大消納的基本思路、原則和目標(biāo)
（一）基本思路
充分利用甘肅省開(kāi)展可再生能源就近消納試點(diǎn)機(jī)遇，根據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革若干意見(jiàn)》的精神和相關(guān)配套政策，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，立足甘肅可再生能源迅速發(fā)展的實(shí)際，圍繞促進(jìn)可再生能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，以可再生能源就地消納為核心，以河西地區(qū)消納為重點(diǎn)，通過(guò)充分增加用電負(fù)荷、市場(chǎng)化交易、示范項(xiàng)目帶動(dòng)、政策支持等措施，努力擴(kuò)大消納渠道，促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
（二）基本原則
一是突出增加負(fù)荷。努力挖掘本地和自身潛力，促進(jìn)有效增加用電負(fù)荷，把調(diào)結(jié)構(gòu)與消納可再生能源有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
二是突出互利共贏。消納可再生能源要注重發(fā)電和用電、可再生能源和其它電源等多方面的利益調(diào)整，形成健康、持續(xù)、多贏局面。
三是突出安全有序。以電網(wǎng)安全為前提，促進(jìn)電力電量平衡，有序促進(jìn)可再生能源消納。
（三）近期目標(biāo)
通過(guò)直接交易和培育、引進(jìn)電能替代市場(chǎng)，促進(jìn)甘肅可再生能源消納，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)可再生能源出力達(dá)到合理水平。
三、主要措施
（一）促進(jìn)可再生能源有序發(fā)展
立足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃管理，促進(jìn)可再生能源規(guī)范有序發(fā)展。根據(jù)地方用電負(fù)荷，并結(jié)合全國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展趨勢(shì)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，確定甘肅省可再生能源發(fā)展規(guī)模，確?？稍偕茉唇ㄔO(shè)規(guī)范有序，合理布局。加強(qiáng)全省電力市場(chǎng)平衡和電力綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合考慮全省發(fā)、用電形勢(shì)，努力建立市場(chǎng)化、規(guī)范化的電力電量平衡機(jī)制，確?？稍偕茉磁c其它電源協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）完善可再生能源消納市場(chǎng)機(jī)制
加快推進(jìn)《甘肅省電力體制改革實(shí)施方案》的落實(shí)工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高可再生能源消納能力。一是落實(shí)可再生能源優(yōu)先調(diào)度機(jī)制。甘肅省電力公司要在確保電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，提出可再生能源發(fā)電的年度安排原則，促進(jìn)可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)。努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)的可再生能源保障性收購(gòu)；盡快建立提高可再生能源消納的需求響應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)測(cè)管理，促進(jìn)可再生能源多發(fā)多用。二是建立有償調(diào)峰機(jī)制。借鑒東北調(diào)峰輔助服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)峰能力管理，開(kāi)展深度調(diào)峰試驗(yàn)。探索完善可再生能源調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，合理調(diào)整旋轉(zhuǎn)備用容量；鼓勵(lì)火電機(jī)組深度調(diào)峰，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)、自備電廠參與調(diào)峰，為可再生能源騰出更大發(fā)電空間。三是建立可再生能源優(yōu)先交易機(jī)制。安排可再生能源企業(yè)在同等競(jìng)價(jià)條件下優(yōu)先開(kāi)展直接交易，鼓勵(lì)可再生能源多發(fā)滿發(fā)；完善交易平臺(tái)和交易機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)貨交易和中長(zhǎng)期交易，豐富交易形式，及時(shí)組織可再生能源企業(yè)進(jìn)行交易。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)作為市場(chǎng)主體積極參與市場(chǎng)直接交易并逐步擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模，年度優(yōu)先安排可再生能源參與直接交易電量不低于50億千瓦時(shí)。
（三）促進(jìn)省內(nèi)電能替代
積極調(diào)整各類用能結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大終端消費(fèi)環(huán)節(jié)電能對(duì)化石能源的替代。推進(jìn)新能源與火電發(fā)電權(quán)交易置換，著力增加企業(yè)自備電廠消納新能源比例，擴(kuò)大替代酒鋼、蘭鋁、金川公司、玉門石油公司等企業(yè)自備機(jī)組發(fā)電規(guī)模，到2020年可再生能源替代火電自備機(jī)組發(fā)電不低于40億千瓦時(shí)。發(fā)揮電解鋁、鐵合金、電石、碳化硅等高載能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)需求側(cè)管理，支持符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保達(dá)標(biāo)高載能企業(yè)提高負(fù)荷率，提高可再生能源消納比例。完善用電價(jià)格政策，鼓勵(lì)電能替代傳統(tǒng)能源，通過(guò)典型示范，推廣集中電采暖替代燃煤鍋爐，引導(dǎo)各市縣擴(kuò)大新能源利用。探索光伏發(fā)電在扶貧、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的應(yīng)用，推動(dòng)用戶側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用試點(diǎn)。加快建設(shè)高速公路和社會(huì)公共停車區(qū)域充電換電設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)可再生能源汽車推廣應(yīng)用。
（四）運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)可再生能源消納
立足甘肅河西地區(qū)新能源基地的重要地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)用電方、發(fā)電方、供電方主動(dòng)參與消納可再生能源。探索建立發(fā)電側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)、集中式電采暖等電價(jià)政策，支持可再生能源儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)輸配電價(jià)改革，建立完善輸配電價(jià)形成機(jī)制，探索制定區(qū)分輸電距離的輸配電價(jià)，促進(jìn)新能源就近消納。
（五）大力提高用電需求
發(fā)揮西部政策優(yōu)惠措施，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，有效增加工業(yè)用電負(fù)荷。依托《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略和政策支持，發(fā)揮甘肅原材料工業(yè)在資源、人才、研發(fā)等方面比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)承接轉(zhuǎn)移、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)研究等方式，加快發(fā)展新材料工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)甘肅工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)甘肅環(huán)境容量，在化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、安排產(chǎn)能置換指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，對(duì)甘肅給予重點(diǎn)傾斜。建立產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移部省際聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)甘肅與東部的機(jī)制化交流和產(chǎn)能對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。甘肅通過(guò)整合現(xiàn)有工業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式每年安排不低于5億元資金用于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，安排1億元資金支持新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。
（六）加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)
積極開(kāi)展可再生能源微電網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，以分布式電源解決當(dāng)?shù)赜秒?。增?qiáng)技術(shù)和服務(wù)支撐，積極接納可再生能源。推進(jìn)甘肅智能電網(wǎng)發(fā)展，努力滿足電源開(kāi)發(fā)和用戶需求，促進(jìn)可再生能源充分消納。在河西及甘肅中部可再生能源富集地區(qū)，依托當(dāng)?shù)孛弘娨被a(chǎn)業(yè)鏈，逐步擴(kuò)大可再生能源電力消納比例，傳統(tǒng)能源調(diào)峰配合，開(kāi)展局域電網(wǎng)試點(diǎn)。
（七）營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
立足建立甘肅省國(guó)家能源戰(zhàn)略基地目標(biāo)，努力形成全省支持可再生能源發(fā)展，利用可再生能源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共識(shí)。要積極支持和倡導(dǎo)能源利用方式的變革，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳教育，培育全社會(huì)消納可再生能源的意識(shí)和行動(dòng)，引導(dǎo)廣大民眾和社會(huì)團(tuán)體為消納可再生能源出謀劃策、貢獻(xiàn)智慧。
（八）組織保障
建立由甘肅省發(fā)展改革、工信、能源、能源監(jiān)管和電網(wǎng)等部門企業(yè)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合《甘肅省電力體制改革實(shí)施方案》，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌、有序提高全省可再生能源消納水平。甘肅省發(fā)展改革（能源局）會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)省內(nèi)有關(guān)市州，建立本地消納可再生能源電力協(xié)調(diào)機(jī)制，省市上下聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)可再生能源有效消納。
