隨后，報(bào)告在對(duì)電信、鐵路、航空等產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征分析的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)內(nèi)外電信、鐵路、航空行業(yè)的改革總體情況進(jìn)行了總體描述。自然壟斷產(chǎn)業(yè)改革實(shí)踐表明，自然壟斷屬性變化是各產(chǎn)業(yè)改革的根本，電網(wǎng)自然壟斷屬性尚沒有出現(xiàn)明顯變化，沒有必要進(jìn)行相關(guān)的管理體制改革。
接著，報(bào)告對(duì)英國(guó)、美國(guó)、日本、法國(guó)、俄羅斯、印度、阿根廷、巴西等國(guó)家的電力市場(chǎng)化改革分改革背景、改革內(nèi)容、輸配電管理體制和改革績(jī)效進(jìn)行了詳細(xì)總結(jié)。國(guó)外電力市場(chǎng)化改革經(jīng)驗(yàn)表明，改革必須結(jié)合本國(guó)國(guó)情，有明確的改革目標(biāo)和改革路徑，且輸配電網(wǎng)管理體制改革并不是電力市場(chǎng)化改革的必然內(nèi)容。
接下來，報(bào)告對(duì)電網(wǎng)及電網(wǎng)功能演變歷程進(jìn)行了描述，研究提出了包括電網(wǎng)物理功能、以電網(wǎng)為載體的經(jīng)濟(jì)功能、電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)功能的電網(wǎng)功能體系，其中，電網(wǎng)物理功能包括傳輸配送電能、支撐電力交易、保證安全穩(wěn)定、保證電能質(zhì)量等；以電網(wǎng)為載體的經(jīng)濟(jì)功能包括促進(jìn)資源優(yōu)化配置、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、調(diào)節(jié)電力供求、實(shí)現(xiàn)電力價(jià)值等；電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)功能包括實(shí)施電力普遍服務(wù)、落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控等。考慮到我國(guó)具體國(guó)情，輸配一體化經(jīng)營(yíng)以及實(shí)行大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)更有利充分發(fā)揮電網(wǎng)功能。
最后，課題通過構(gòu)建電網(wǎng)管理體制量化分析模型，對(duì)我國(guó)輸配分離進(jìn)行了量化模擬分析。量化模擬分析首先基于成本函數(shù)量化模擬了全局規(guī)模經(jīng)濟(jì)和縱向經(jīng)濟(jì)損失，結(jié)果表明，電網(wǎng)具有非常明顯的全局規(guī)模經(jīng)濟(jì)，且輸配分離將造成巨大的縱向經(jīng)濟(jì)損失，如果我國(guó)在2010年實(shí)行輸配分離，那么輸配分離之后的電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)成本將增加4000億以上。隨后，基于成本函數(shù)、需求函數(shù)和定價(jià)方程對(duì)輸配分離造成的社會(huì)福利損失進(jìn)行了量化模擬分析，結(jié)果表明，輸配分離將造成消費(fèi)者剩余的巨大損失，如果在2005年實(shí)行輸配分離將帶來3000－4000億的社會(huì)福利損失。量化模擬分析表明，輸配分離將帶來巨大的成本增加，而輸配分離很難獲得明確的收益，輸配分離本身不符合改革的成本效益原則。
報(bào)告在綜合分析電網(wǎng)自然壟斷屬性、電網(wǎng)功能，綜合借鑒國(guó)內(nèi)外自然壟斷產(chǎn)業(yè)改革和電力市場(chǎng)化改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為我國(guó)目前應(yīng)堅(jiān)持和完善輸配一體化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化企業(yè)管理、提高經(jīng)營(yíng)效率；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮電網(wǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)；實(shí)施推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)和用戶選擇權(quán)放開，以最小成本獲取電力市場(chǎng)化改革的最大收益；優(yōu)化定價(jià)方式和電價(jià)結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)福利；完善電網(wǎng)監(jiān)管方式。
