國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人最新的一番表態(tài)，引發(fā)了人們對(duì)電力領(lǐng)域打破壟斷的猜想。他說(shuō)，我國(guó)將深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，選擇部分電力供需較為寬松的地區(qū)，開(kāi)展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、體現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求、具備一定規(guī)模的非高耗能企業(yè)，與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直接交易試點(diǎn)。
以往我們一談起電力壟斷，各界指責(zé)的焦點(diǎn)都在上網(wǎng)電價(jià)上。事實(shí)上，電能在出廠環(huán)節(jié)，已經(jīng)引入了民間資本的參與，只是在上網(wǎng)環(huán)節(jié)，目前還難以打破壟斷，而這才是電力體制改革的關(guān)鍵。因此，這次發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，被外界評(píng)論為“一句遲到的表態(tài)”。
就在這條消息出來(lái)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)有關(guān)報(bào)道說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同工信部，正在醞釀“懲罰性電價(jià)實(shí)施意見(jiàn)”，這主要是針對(duì)高耗能企業(yè)施加壓力，防止部分企業(yè)打著“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“穩(wěn)投資”的口號(hào)大肆用電，造成資源浪費(fèi)。
國(guó)家發(fā)改委在上網(wǎng)電價(jià)引入競(jìng)爭(zhēng)試點(diǎn)這方面預(yù)設(shè)的兩個(gè)前提條件。第一個(gè)是，選擇部分電力供需較為寬松的地區(qū)，開(kāi)展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)，第二個(gè)是，鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、體現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求、具備一定規(guī)模的非高耗能企業(yè)來(lái)開(kāi)展試點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，所謂競(jìng)價(jià)上網(wǎng)就是誰(shuí)賣(mài)得便宜，誰(shuí)就多賣(mài)一些，所以我們希望通過(guò)競(jìng)價(jià)能夠把電價(jià)往下走。但從實(shí)踐來(lái)看，在電力偏緊的地方做試點(diǎn)是不合適的，所以就選擇電力比較寬松的地方進(jìn)行試點(diǎn)，這樣做起來(lái)容易一些，同時(shí)也更符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
打破電力壟斷一直是個(gè)熱點(diǎn)話題，“計(jì)劃電”這種特殊的體制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活的需求了。按照國(guó)家發(fā)改委的意思，就是今后在上網(wǎng)電價(jià)方面，可能不再只有國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)這兩家把持了，可能會(huì)有其他力量參與競(jìng)爭(zhēng)。
林伯強(qiáng)表示，目前的價(jià)格跟價(jià)格體制和能源體制都有直接相關(guān)。一個(gè)方面，就是上網(wǎng)電價(jià)基本上還是國(guó)家控制，就是說(shuō)這個(gè)價(jià)格基本上是不動(dòng)的，當(dāng)然在某一個(gè)區(qū)域、某一個(gè)地方讓它動(dòng)一動(dòng)是可以的，但是這種對(duì)市場(chǎng)影響的有效性是有限的。另外一個(gè)方面，因?yàn)樗壳斑€是采取統(tǒng)一調(diào)度的，所以我對(duì)這個(gè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)不是很看好。這邊主要兩個(gè)原因，總結(jié)一下，一個(gè)就是電價(jià)是國(guó)家控制的，政府控制的，那么在競(jìng)價(jià)的主體上基本上都是國(guó)有，國(guó)有就引出了統(tǒng)一調(diào)度的概念，但是不是說(shuō)這個(gè)不能打破，但是打破很困難。
