中國儲能網(wǎng)訊：隨著儲能應(yīng)用的價值和重要性日益顯現(xiàn)，為培育多元化儲能技術(shù)，創(chuàng)造有利于儲能技術(shù)企業(yè)和系統(tǒng)集成商發(fā)展的長期穩(wěn)定市場，加利福尼亞州從2010年開始研究實施公用事業(yè)公司儲能強(qiáng)制采購計劃。本文將結(jié)合對加州儲能市場長期追蹤，回顧和分析加州儲能強(qiáng)制采購目標(biāo)計劃的實施情況。
美國一直是全球儲能技術(shù)累計裝機(jī)規(guī)模最大的國家。作為美國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿地區(qū)，加利福尼亞州不僅在工商業(yè)用戶側(cè)、電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務(wù)、大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)等領(lǐng)域安裝應(yīng)用了大量儲能項目，而且先后制定實施的儲能采購目標(biāo)、SGIP儲能補(bǔ)貼計劃、DRAM需求響應(yīng)競價機(jī)制等儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策都是全球的首次嘗試，對于其他國家和地區(qū)推動儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的借鑒。
國際獨(dú)立非盈利機(jī)構(gòu)The Climate Group長期以來致力于在全球高度工業(yè)化、碳排放密集地區(qū)，推動實施新型清潔能源政策，加速低碳化能源轉(zhuǎn)型。近期，The Climate Group就加州儲能強(qiáng)制采購目標(biāo)（Energy Storage Procurement Mandate）的實施情況進(jìn)行了案例研究。本文將結(jié)合CNESA研究部對加州儲能市場長期追蹤，回顧和分析加州儲能強(qiáng)制采購目標(biāo)計劃的實施情況。
加州儲能強(qiáng)制采購目標(biāo)計劃的實施背景
過去幾年加州可再生能源發(fā)電規(guī)模呈指數(shù)型快速增長，以光伏為例，從2008年的3GWh增長到2015年的12571GWh，由此帶來可再生能源發(fā)電量和高峰負(fù)荷需求之間嚴(yán)重的不平衡，只能通過火力發(fā)電或儲能來平衡，而儲能是低碳化的一種方案。截止2016年底，加州安裝了4.2GW儲能，其中96%為抽水蓄能。但是與加州13GW的高峰電力需求相比，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
圖1 加州發(fā)電構(gòu)成
2012年和2015年，核電站事故和儲氣庫泄露事故給加州造成了嚴(yán)重的斷電事故和供電壓力，給當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)和能源體系帶來了巨大的風(fēng)險。儲能在提供電力備用和容量服務(wù)、緩解調(diào)峰壓力、延緩電力基礎(chǔ)設(shè)施升級改造等方面具有明顯優(yōu)勢，因此也特別受到加州政府的青睞。特別是Aliso Canyon儲氣庫泄露事故發(fā)生后，CPUC通過E-4791決議，要求南加州愛迪生公司（SCE）和圣地亞哥天然氣公司（SDG&E）加大儲能系統(tǒng)采購的執(zhí)行力度。
隨著儲能應(yīng)用的價值和重要性日益顯現(xiàn)，為培育多元化儲能技術(shù)，創(chuàng)造有利于儲能技術(shù)企業(yè)和系統(tǒng)集成商發(fā)展的長期穩(wěn)定市場，加利福尼亞州從2010年開始研究實施公用事業(yè)公司儲能強(qiáng)制采購計劃。
加州儲能強(qiáng)制采購目標(biāo)計劃的實施歷程
? 2010年9月，加州政府通過AB2514法令，要求CPUC研究制定高效、低成本儲能技術(shù)的強(qiáng)制采購方案。
? 2012-2013年，CPUC組織工作組，研究儲能的成本、應(yīng)用場景、經(jīng)濟(jì)性、效益，采購目標(biāo)的規(guī)模、機(jī)制、項目所有權(quán)等問題。
? 2013年10月，CPUC制定儲能強(qiáng)制采購目標(biāo)計劃，在2014-2020年，每兩年一輪，共實施4輪。2024年之前安裝投運(yùn)1325MW儲能系統(tǒng)。
? 2016年，CPUC在此前1.325GW采購目標(biāo)的基礎(chǔ)上增加了500MW
? 2016年9月，通過AB2861，建立獨(dú)立機(jī)構(gòu)，60天內(nèi)解決項目并網(wǎng)過程中的爭議。
加州儲能強(qiáng)制采購目標(biāo)計劃的實施要求
? 參與方要求：PG&E、SCE、SDG&E等投資者所有的獨(dú)立公用事業(yè)公司（IOUs）是加州儲能強(qiáng)制采購目標(biāo)計劃的主要實施對象。CPUC根據(jù)IOUs的規(guī)模，為其制定了每一輪采購中的儲能采購目標(biāo)；同時鼓勵30個小規(guī)模的公共所有的公用事業(yè)公司（POUs，Publicly Owned Utilities）每三年制定一次儲能采購計劃。
? 儲能采購方式：公用事業(yè)公司必須開展競爭性征集計劃，以RFO形式的開展儲能采購。儲能系統(tǒng)供應(yīng)商自愿申請RFO并提報項目方案。
? 儲能采購時間：公用事業(yè)公司所采購的儲能項目應(yīng)當(dāng)在2020年1月1日之前完成安裝并投運(yùn)，最晚不得超過2024年12月31日。
? 項目篩選過程：在每一輪采購中，公用事業(yè)公司都應(yīng)當(dāng)選擇性能最好、成本最優(yōu)的項目，并且必須得到CPUC的許可。項目評審的標(biāo)準(zhǔn)包括地方納稅人所要承擔(dān)的凈成本，以及對于電網(wǎng)優(yōu)化運(yùn)行、可再生能源并網(wǎng)、碳減排等目標(biāo)的貢獻(xiàn)度。
? 儲能技術(shù)要求：為增加市場的參與方、技術(shù)類型和項目數(shù)量，大型抽水蓄能并不包括在此次采購范圍之內(nèi)。
公用事業(yè)公司儲能項目的經(jīng)濟(jì)回報
加州儲能強(qiáng)制采購目標(biāo)計劃中的儲能項目由公用事業(yè)公司作為業(yè)主負(fù)責(zé)招標(biāo)實施，并且承擔(dān)所采購儲能項目的成本，獲取投資回報。公用事業(yè)公司儲能項目主要基于儲能系統(tǒng)在靈活性方面的優(yōu)勢獲取應(yīng)用收益，體現(xiàn)在輸配電費(fèi)，發(fā)電負(fù)荷、CPUC成本分?jǐn)倷C(jī)制等方面。
智能電表的廣泛應(yīng)用和儲能研發(fā)的大力度支持是加州公用事業(yè)公司儲能項目得以有效運(yùn)行的前提。安裝先進(jìn)智能電表，確保實時反應(yīng)電網(wǎng)負(fù)荷和儲能需求；制定儲能研發(fā)計劃，提供儲能技術(shù)性能和成本經(jīng)濟(jì)性，實現(xiàn)不同技術(shù)滿足不同需求。
加州政府對儲能的資金支持主要體現(xiàn)著研發(fā)領(lǐng)域。每年加州政府會劃撥1億美元用于發(fā)電領(lǐng)域的研發(fā)，另外1億美元用于可再生能源發(fā)電和先進(jìn)交通動力的研發(fā)。上述資金對于支持飛輪、壓縮空氣、V2G等新型規(guī)?；瘧?yīng)用的儲能技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用具有重要意義。
加州儲能強(qiáng)制采購目標(biāo)計劃的實施效果
加州儲能強(qiáng)制采購目標(biāo)計劃有力的推動了加州儲能項目的快速規(guī)劃部署，加州已經(jīng)成為美國乃至全球儲能安裝應(yīng)用的領(lǐng)先地區(qū)，截止2016年底，加州已經(jīng)完成了488MW的儲能系統(tǒng)采購。盡管由于規(guī)則要求所有項目在2020年之前投運(yùn)，目前多數(shù)項目尚處于規(guī)劃或合同協(xié)商階段。但是隨著采購截止日期的日益臨近，以及Aliso Canyon儲氣庫泄露事故發(fā)生后，公用事業(yè)公司加速采購部署儲能系統(tǒng)緩解調(diào)峰壓力，因此，可以預(yù)見，加州儲能項目將進(jìn)入加速投運(yùn)階段。
加州儲能強(qiáng)制采購目標(biāo)計劃對于推動儲能應(yīng)用、構(gòu)建長期穩(wěn)定儲能市場起到了良好的政策示范效應(yīng)。根據(jù)CNESA研究部對于國際儲能市場的長期追蹤，目前，效仿加州，俄勒岡州、馬薩諸塞州也制定和發(fā)布了儲能采購目標(biāo)計劃。其中，2015年俄勒岡針對州內(nèi)兩大公用事業(yè)公司制定2020年5MWh儲能采購目標(biāo)；馬薩諸塞州也在研究制定2020年儲能采購目標(biāo)。
