中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：8月29日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于支持甘肅省創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的復(fù)函》（以下簡(jiǎn)稱《復(fù)函》）。這意味著繼寧夏之后，甘肅成為全國(guó)第二個(gè)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)。
國(guó)家能源局的一位官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道介紹，盡管2015年甘肅的棄風(fēng)率、棄光率全國(guó)第一，但我們也要看到甘肅新能源的發(fā)展成績(jī)。國(guó)家新能源綜合示范區(qū)的一個(gè)目的就是要促使甘肅在發(fā)展中解決消納不足、持續(xù)發(fā)展受限的問題。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，青海也在積極籌備申報(bào)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)。
示范區(qū)四個(gè)目標(biāo)
《實(shí)施方案》明確了甘肅創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的四個(gè)具體目標(biāo)。
首先，建立高比例可再生能源體系，提高新能源在電力供應(yīng)中的比重，到2020年新能源裝機(jī)占電源總裝機(jī)比例達(dá)到50%、新能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量的30%以上。
國(guó)家能源局前述官員分析，如果這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，甘肅的新能源裝機(jī)在發(fā)電裝機(jī)和全社會(huì)用電量中的占比都將位居全國(guó)前兩名。
其次，新能源發(fā)電利用效率顯著提升，建立相應(yīng)電力調(diào)度運(yùn)行體系，解決風(fēng)電和光伏發(fā)電的棄風(fēng)棄光問題。
根據(jù)8月23日國(guó)家能源局發(fā)布的《2015年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》，2015年甘肅棄風(fēng)電量82億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率39%，棄光電量26億千瓦時(shí)、棄光率31%，位居全國(guó)第一。
“在化解‘棄風(fēng)、棄光’問題上挑戰(zhàn)巨大，這是甘肅‘十三五’新能源發(fā)展必須解決的一個(gè)問題?！敝袊?guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，立足就地開發(fā)、就近利用和建立區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是解決棄風(fēng)棄光問題的根本措施
第三，提高外送電量中新能源發(fā)電的比重，確保酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程年輸送新能源電量占比達(dá)到40%以上。
再者，提升非化石能源消費(fèi)比重，堅(jiān)決遏制新增煤電機(jī)組的建設(shè)，確保非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比例達(dá)到25%以上。
《實(shí)施方案》提出，力爭(zhēng)到2020年，將甘肅建設(shè)成為國(guó)家重要的新能源綜合利用基地、新能源生產(chǎn)基地、新能源科技進(jìn)步基地和新能源體制機(jī)制創(chuàng)新基地。
穩(wěn)增風(fēng)光電裝機(jī)
甘肅是全國(guó)棄風(fēng)限電嚴(yán)重省份，主要面臨可再生能源消納不足、電網(wǎng)外送通道不暢、新能源大而不強(qiáng)等突出問題。
此前8月15日，甘肅工信委發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)2016年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出，2016年新能源優(yōu)先發(fā)電量100億千瓦時(shí)，2016年風(fēng)電最低保障收購(gòu)年平均利用小時(shí)為500小時(shí)，光電最低保障收購(gòu)年平均利用小時(shí)為400小時(shí)。
而根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局今年5月劃定的風(fēng)力、光伏發(fā)電重點(diǎn)地區(qū)的最低保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)，甘肅一類、二類風(fēng)電地區(qū)保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)1800，甘肅一類光伏地區(qū)保障收購(gòu)1500小時(shí)，二類地區(qū)1400小時(shí)。
對(duì)此，國(guó)家能源局致函甘肅省發(fā)改委和工信委，認(rèn)為《通知》明顯違反了國(guó)家政策，“引起了極為惡劣的社會(huì)影響”。
8月25日，甘肅省工信委會(huì)發(fā)布了《關(guān)于2016年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》，將暫緩執(zhí)行《通知》中的最新能源最低保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)。
《實(shí)施方案》提出，甘肅加快完善促進(jìn)新能源消納的政策措施，加快輸配電價(jià)改革，完善跨省跨區(qū)外送電市場(chǎng)交易機(jī)制，擴(kuò)大外送電規(guī)模。
甘肅省能源局要求，有序推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)妥擴(kuò)大酒泉風(fēng)電基地建設(shè)規(guī)模以及武威、金昌、張掖等地區(qū)風(fēng)電建設(shè)，重點(diǎn)打造酒泉、嘉峪關(guān)等光伏發(fā)電基地，推進(jìn)光熱發(fā)電示范工程和地?zé)崮荛_發(fā)利用。
此外，《實(shí)施方案》還提出，加強(qiáng)河西走廊、蘭州到隴東和西北區(qū)域750千伏省際間主網(wǎng)架建設(shè)，增加甘肅新能源電力外送的比例，國(guó)家電網(wǎng)公司制定和落實(shí)在西北電網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)籌消納酒泉風(fēng)電基地項(xiàng)目的技術(shù)方案。
