中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2017年新年伊始，新能源汽車補(bǔ)貼新規(guī)應(yīng)聲落地。
2016年12月30日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委四大部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將從2017年1月1日起調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策，以促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新政的最大變動(dòng)在于提高了推薦車型目錄門檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整。具體從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等多方面提高了財(cái)政補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻。
汽車行業(yè)資深評(píng)論員顏景輝對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示：“國(guó)家對(duì)于新能源汽車的鼓勵(lì)政策正逐步向好發(fā)展，對(duì)新能源汽車發(fā)展利好是疊加的。此次新能源汽車補(bǔ)貼政策的退坡，對(duì)于汽車市場(chǎng)終端的銷售而言影響是區(qū)間性的。由于調(diào)整政策剛剛實(shí)施，具體還應(yīng)該觀察市場(chǎng)后續(xù)的發(fā)展表現(xiàn)。”
政策趨嚴(yán)
由于客車領(lǐng)域補(bǔ)貼政策的調(diào)整力度相對(duì)較大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈或由此面臨較大成本及利潤(rùn)壓力。
《通知》相對(duì)于現(xiàn)行新能源汽車補(bǔ)貼政策而言，最大的改變?cè)谟趶钠邆€(gè)方面提高了推薦車型目錄門檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整。一是增加整車能耗要求。純電動(dòng)乘用車按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求；純電動(dòng)專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）、噸百公里電耗等要求。二是提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。提高純電動(dòng)客車、燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程要求，適時(shí)將新能源客車?yán)m(xù)駛里程測(cè)試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法；逐步提高純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻。三是引入動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)，設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門檻。提高燃料電池汽車技術(shù)要求。四是提高安全要求，對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。五是建立市場(chǎng)抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時(shí)清理出《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。六是建立《目錄》動(dòng)態(tài)管理制度。新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》后銷售推廣方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒(méi)有實(shí)際銷售的車型，取消《目錄》資格。七是督促推廣的新能源汽車應(yīng)用。非個(gè)人用戶購(gòu)買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里（作業(yè)類專用車除外），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
此外，《通知》還指出將在保持2016~2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。
其中，新能源客車領(lǐng)域的補(bǔ)貼政策的調(diào)整力度則相對(duì)較大。調(diào)整核心是降低6～8m、8～10m等新能源客車車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，6～8m的新能源客車較2016年的補(bǔ)貼下降幅度高達(dá)70%，8～10m區(qū)間內(nèi)的下降幅度為50%，大于10m的則下降40%，新能源客車產(chǎn)業(yè)鏈或由此將面臨較大的成本壓力及利潤(rùn)壓力。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，乘用車領(lǐng)域的補(bǔ)貼調(diào)整力度較為適中，在政策調(diào)整保持穩(wěn)定的條件下，相對(duì)于2016年的補(bǔ)貼幅度降低了20%，基本符合市場(chǎng)預(yù)期。
“騙補(bǔ)”亂象
2016年9月發(fā)生的“騙補(bǔ)”事件無(wú)疑是新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展迄今的最大丑聞。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年1~11月，中國(guó)新能源汽車生產(chǎn)42.7萬(wàn)輛、銷售40.2萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)59.0%和60.4%。
對(duì)于新能源汽車行業(yè)而言，2016年是福禍相倚的一年。一方面，新能源汽車補(bǔ)貼政策的實(shí)施對(duì)車企激勵(lì)較大；另一方面，部分受惠于此的車企卻走上了一條“邪路”。2016年9月發(fā)生的“騙補(bǔ)”事件無(wú)疑是新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展迄今的最大丑聞。但行業(yè)亂象的出現(xiàn)，對(duì)于任何新興行業(yè)都是在所難免，這也推動(dòng)了調(diào)整政策的出臺(tái)。
2016年1月21日，工信部、財(cái)政部等四部委發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》；4月19日發(fā)改委發(fā)布消息稱，國(guó)務(wù)院辦公廳將對(duì)15個(gè)省市組織開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用情況實(shí)地督察；2016年9月8日，財(cái)政部官網(wǎng)曝光了五家新能源汽車企業(yè)的“騙補(bǔ)”案例，“騙補(bǔ)”總金額高達(dá)10億元。
2016年12月20日，工信部發(fā)布了對(duì)多家典型新能源“騙補(bǔ)”企業(yè)的行政處罰決定書，責(zé)令其停止生產(chǎn)和銷售問(wèn)題車型，暫停其申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)，并將問(wèn)題車型從《目錄》中剔除。
目前，《通知》中明確表示將建立《目錄》動(dòng)態(tài)管理制度，要求新能源汽車產(chǎn)品在納入《目錄》后銷售推廣方可申請(qǐng)補(bǔ)貼，而一年內(nèi)仍沒(méi)有實(shí)際銷售的車型，將取消其《目錄》申報(bào)資格。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，新能源汽車補(bǔ)貼政策的完善，將有效促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)的良性發(fā)展。
考驗(yàn)將至
補(bǔ)貼政策調(diào)整后，新能源車企應(yīng)通過(guò)技術(shù)的提升來(lái)保證其產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)《通知》的內(nèi)容，新能源汽車補(bǔ)貼政策調(diào)整后，2017～2018年的補(bǔ)貼額將在2016年標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上退坡20%，同時(shí)地方補(bǔ)助額度不能超過(guò)中央補(bǔ)貼的50%。這將意味著消費(fèi)者在2017年購(gòu)買新能源汽車較2016年將會(huì)產(chǎn)生一定的差價(jià)，對(duì)于目前的新能源汽車銷售而言，補(bǔ)貼幅度對(duì)車輛消費(fèi)的影響較大，補(bǔ)貼調(diào)整后數(shù)萬(wàn)元的差價(jià)，勢(shì)必會(huì)降低部分產(chǎn)品原有的優(yōu)勢(shì)。
事實(shí)上，按照電池質(zhì)量能量密度和續(xù)航里程的最新劃分標(biāo)準(zhǔn)，電池能量密度不能低于90Wh/kg，將對(duì)電池能量密度為90～120Wh/kg、續(xù)航里程為100～150公里的新能源汽車補(bǔ)貼2萬(wàn)元，續(xù)航里程在150～250公里的新能源汽車補(bǔ)貼3.6萬(wàn)元，續(xù)航里程在250公里及以上則相應(yīng)補(bǔ)貼4.4萬(wàn)元。此外，對(duì)于插電式混動(dòng)車型，續(xù)航里程大于50公里將給予2.4萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
對(duì)此，顏景輝對(duì)記者表示：“補(bǔ)貼政策調(diào)整后，新能源車企應(yīng)通過(guò)技術(shù)的提升來(lái)保證其產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。例如將新能源汽車的續(xù)航能力提升，續(xù)航能力在提升至250公里至300公里后，企業(yè)在這一區(qū)間獲得的補(bǔ)貼額較補(bǔ)貼政策退坡前的補(bǔ)貼額則基本一致，在售價(jià)浮動(dòng)較低的同時(shí)又能通過(guò)對(duì)產(chǎn)品本質(zhì)、技術(shù)創(chuàng)新的提升，來(lái)滿足消費(fèi)者對(duì)新能源汽車?yán)m(xù)航能力加大的需求?！碑?dāng)然，這同樣考驗(yàn)著新能源汽車企業(yè)對(duì)車輛制造成本的控制。
目前國(guó)家已明確，未來(lái)新能源汽車補(bǔ)貼政策將繼續(xù)退坡，2020年完全取消，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)屆時(shí)也將受到真正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，而留給它們的緩沖期，則只剩下短短4年。
