中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：新能源汽車外資股比限制將取消
將成進(jìn)一步擴(kuò)大汽車產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的“第一戰(zhàn)場(chǎng)”
日前，國(guó)家發(fā)展改革委就制定新的外商投資負(fù)面清單及制造業(yè)投資負(fù)面清單及制造業(yè)開(kāi)放問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示，汽車行業(yè)將通過(guò)5年過(guò)渡期全部取消外資股比限制，今年將率先取消新能源汽車和專用車領(lǐng)域外資股比限制。在此次制定的時(shí)間表中，新能源汽車領(lǐng)域?qū)⒊蔀槲覈?guó)汽車市場(chǎng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的頭仗。
“鯰魚(yú)效應(yīng)”倒逼自主品牌做大做強(qiáng)
“雖說(shuō)股比放開(kāi)的確會(huì)加大中國(guó)品牌成長(zhǎng)的壓力，但壓力也會(huì)倒逼中國(guó)品牌做大做強(qiáng)。”普華永道思略特全球合伙人、中國(guó)區(qū)副總裁彭波表示。
小鵬汽車創(chuàng)始人何小鵬也表示，股比放開(kāi)對(duì)新能源車企是很大的利好消息，將成為中國(guó)汽車行業(yè)未來(lái)從“大”到“強(qiáng)”的一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
由于汽車工業(yè)起步晚、底子薄，國(guó)內(nèi)汽車制造水平一直以來(lái)落后于國(guó)外，尤其是在汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等核心部件制造領(lǐng)域，汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)現(xiàn)象明顯。正因如此，國(guó)家提出了彎道超車道路，希望通過(guò)大力發(fā)展新能源汽車，實(shí)現(xiàn)和國(guó)外汽車制造站上同一起跑線。
經(jīng)過(guò)近幾年的大力推動(dòng)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)保持了較快增長(zhǎng)，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)全球第一，累計(jì)推廣新能源汽車超過(guò)180萬(wàn)輛，成長(zhǎng)出一批如比亞迪、吉利等國(guó)內(nèi)知名新能源汽車自主品牌。
但是不可否認(rèn)的是，這些自主品牌距離離全球知名品牌仍存在一定差距。“溫室里長(zhǎng)不出參天大樹(shù)”，要推動(dòng)自主品牌邁向全球知名品牌，過(guò)度保護(hù)顯然不利于其成長(zhǎng)。
在此背景下，政府于今年率先放開(kāi)新能源汽車外資股比限制，既是落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略部署的體現(xiàn)，更是為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士指出，此次選擇新能源汽車作為率先開(kāi)放領(lǐng)域，一是因?yàn)橹袊?guó)目前已是全球最大的新能源汽車生產(chǎn)、銷售國(guó)，中國(guó)自主汽車在新能源汽車上已得到長(zhǎng)足發(fā)展，在核心領(lǐng)域達(dá)到甚至超過(guò)國(guó)際水平，初步具備與外資一戰(zhàn)的實(shí)力。二是為了“鯰魚(yú)效應(yīng)”，迅速倒逼自主品牌發(fā)展。三是相對(duì)于龐大的燃油車市場(chǎng)，新能源汽車占比相對(duì)較小，市場(chǎng)等多個(gè)層面都還待發(fā)掘，這可以將對(duì)市場(chǎng)的沖擊降到最低。
外資大規(guī)模獨(dú)立建廠可能性較低
對(duì)于此次率先在新能源汽車領(lǐng)域放開(kāi)外資股比限制，行業(yè)內(nèi)普遍擔(dān)心出現(xiàn)外資大規(guī)模獨(dú)資建廠事件，進(jìn)一步加劇本就競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)。
甚至有分析人士認(rèn)為，之前因雙積分和新能源股比限制而“被迫”產(chǎn)生的新能源合資企業(yè)如江淮大眾、福特眾泰等或?qū)⒚媾R“爛尾”結(jié)局。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙昌文認(rèn)為，外資大規(guī)模獨(dú)資建廠可能性較低。他表示，股比政策只是企業(yè)合資領(lǐng)域的微觀政策，產(chǎn)業(yè)政策才是影響汽車產(chǎn)業(yè)的核心政策。取消外資股比限制，外資依然需要遵循相關(guān)投資管理政策的規(guī)定，比如《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》、《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》，以及國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)”的決定等。
這意味著外資進(jìn)入電動(dòng)汽車行業(yè)，要么通過(guò)現(xiàn)有燃油車合資企業(yè)申報(bào)新產(chǎn)品，要么像特斯拉一樣申請(qǐng)新建純電動(dòng)汽車獨(dú)資企業(yè)，要么收購(gòu)其它擁有資質(zhì)的純電動(dòng)車企。在目前數(shù)十家國(guó)內(nèi)新能源初創(chuàng)企業(yè)排隊(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)資質(zhì)的背景下，拿到新建純電動(dòng)汽車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)似乎并不容易。
“股比放開(kāi)不是末日，中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)其他發(fā)展中國(guó)家那種‘外資企業(yè)一統(tǒng)天下’的局面?！迸聿ū硎尽?/span>
上述行業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，新能源汽車市場(chǎng)更加復(fù)雜，外資品牌要單獨(dú)進(jìn)入，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大。
雖說(shuō)中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)對(duì)外資吸引力很大，但是由于市場(chǎng)的不確定性太多，外資在投資時(shí)往往還是較為謹(jǐn)慎。相比于單獨(dú)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，有些外資企業(yè)還是更愿意和更了解中國(guó)市場(chǎng)的中國(guó)伙伴合作。
而那些希望在中國(guó)獨(dú)立建廠的外資企業(yè)在進(jìn)行戰(zhàn)略布局時(shí)也同樣謹(jǐn)慎。以特斯拉為例，一直以來(lái)，特斯拉對(duì)在中國(guó)獨(dú)資建廠，實(shí)現(xiàn)特斯拉電動(dòng)汽車在中國(guó)建廠的熱情很高。新能源汽車領(lǐng)域外資股比限制放開(kāi)后，社會(huì)各界普遍認(rèn)為特斯拉中國(guó)建廠已成定局，但是5月10日成立的特斯拉（上海）有限公司業(yè)務(wù)范圍僅涉及電動(dòng)汽車及零部件、電池、儲(chǔ)能設(shè)備、光伏產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及上述同類商品的批發(fā)、傭金代理（拍賣除外）及進(jìn)出口業(yè)務(wù)，并提供相關(guān)配套服務(wù)，電動(dòng)汽車展示及產(chǎn)品推廣，并未涉及特斯拉汽車的生產(chǎn)和制造。
