中國儲能網訊：11月8日，工信部等6部門聯合印發(fā)《關于加強低速電動車管理的通知》（下稱《通知》），明確三方面工作：一是分階段開展低速電動車生產銷售企業(yè)清理整頓工作，依法采取綜合措施清理不達標生產企業(yè)和產品；二是停止制定發(fā)布鼓勵低速電動車發(fā)展相關政策，嚴禁新增低速電動車產能；三是通過置換、回購、鼓勵報廢等方式加速淘汰違規(guī)低速電動車在用產品，建立長效監(jiān)管機制。
《通知》下發(fā)對于行業(yè)內生產企業(yè)的未來有了一個清晰的基本框架，第一，明確了低速電動車的定義。第二，明確了省級人民政府是低速電動車的管理主體。第三，公布了對現有生產企業(yè)開展分為三個階段的摸查、清理整頓工作的具體時間表。第四，明確對于現有生產企業(yè)按照“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”總體思路進行清理整頓。第五，明確在第三階段清理整頓期間引導有條件的低速車企業(yè)與現有機動車生產企業(yè)整合重組。第六，在《四輪低速電動車技術條件》等相關法規(guī)頒布實施前，不準新增產能，保持現有存量。
目前國內低速電動車生產企業(yè)現狀大致可以分為三類：有技術有規(guī)模的一類生產企業(yè)，有技術但規(guī)模相對較小以出口為主的一類生產企業(yè)，還有一類是沒有核心技術以仿造為主的小作坊式生產企業(yè)。根據最近15家新獲得高速新能源汽車生產資質企業(yè)審批流程及歐盟（M1認證、EEC認證）、日本（K-CAR認證）對小型電動汽車的法規(guī)要求來分析，未來我國將要實施的《四輪低速電動車技術條件》很可能會對生產企業(yè)的產品研發(fā)能力、車型設計能力、核心技術能力及現有產品的設計開發(fā)歷程與原創(chuàng)性作為生產準入的重要評定標準。同時結合各生產企業(yè)市場上現有產品的綜合性能與安全性評測作為生產企業(yè)生產準入的主要評測標準，企業(yè)生產規(guī)模將作為輔助參考條件。畢竟低速車生產企業(yè)的規(guī)模相較汽車生產企業(yè)的規(guī)模是遠不能比擬的，而且近幾年汽車行業(yè)產能普遍存在過剩情況。所以一個不符合市場需求設計能力的低速車生產企業(yè)就算空有規(guī)模也很難生存，更無法為當地創(chuàng)造稅收與穩(wěn)定的就業(yè)機會，法規(guī)頒布后沒有核心技術支撐的企業(yè)將難以留存。
此次《通知》已經明確指出，各省級人民政府建立長效監(jiān)管機制科學制定工作方案要深入開展調查研究，根據本地區(qū)具體情況制訂在用低速電動車處置辦法，研究設置一定時間的過渡期，通過置換、回購、鼓勵報廢等方式加速淘汰違規(guī)低速電動車在用產品。此次《通知》對現存車輛的財產權給予了認可，明確了消費者正在使用車輛的處理方法，其中設置過渡期是較為可行的一種方法。各地方政府可以給現有車輛登記上牌設立3-5年的產品報廢期，一方面可以加強現有車輛的管理，同時也可以最大限度地保護現有消費者的權益，降低財政壓力。
11月22日工信部在京召開“汽車產業(yè)發(fā)展暨低速電動車治理工作座談會”，會議明確了低速電動車產業(yè)下一步的重點工作方向，加速推動低速電動車合法化進程。據業(yè)內人士預計，低速電動車標準有望在2019年3月出臺，由于低速電動車法規(guī)頒布需要一定時間，各地政府這期間會對生產企業(yè)進行清理整頓限制企業(yè)生產，清理整頓期間低速電動車經銷商將陷入無車可賣的尷尬處境。從另一角度來看，合法身份也是各經銷商期盼已久的事情，何去何從還需經銷商各自定奪。
《通知》對中國新能源汽車行業(yè)和消費者來說無疑是件好事，畢竟低速電動車在發(fā)達國家已經合法的存在多年，對于新興行業(yè)的發(fā)展國家標準至關重要，可以正確的引導行業(yè)健康發(fā)展。低速電動車行業(yè)不依賴國家政策補貼，完全靠市場發(fā)展壯大，《通知》無疑會激勵起一批有技術、有夢想的企業(yè)發(fā)展壯大?？v觀汽車行業(yè)發(fā)展史，今天的大眾汽車（甲殼蟲）、寶馬汽車（小型三輪汽車成就了今天的寶馬汽車）都是從小型汽車發(fā)展而來。未來消費者可以合法地使用高性價比的出行工具，降低出行與購買成本，節(jié)約下來的成本可以用于其它消費。對于大多數生產企業(yè)和經銷商未來是否能進入這片藍海目前還未可知。
（作者系低速電動車資深研究者）
