中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：1月9日，上海市發(fā)改委發(fā)布《上海市風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法》，這是繼廣東省、寧夏自治區(qū)、江蘇省、陜西省、天津市、福建省之后，第七省發(fā)布關(guān)于風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)配置辦法。
《辦法》提出，上海市新增的集中式陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電應(yīng)全部通過競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。
競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目類型:
1、集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目（通過競(jìng)爭(zhēng)配置規(guī)模）。企業(yè)自行落實(shí)項(xiàng)目場(chǎng)址并完成測(cè)風(fēng)等前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委將根據(jù)國(guó)家批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃及年度新增建設(shè)規(guī)模，采用競(jìng)爭(zhēng)方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)規(guī)模配置，綜合評(píng)分高的項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入全市年度建設(shè)規(guī)模。
2、海上風(fēng)電項(xiàng)目（通過競(jìng)爭(zhēng)確定業(yè)主）。由市發(fā)展改革委根據(jù)規(guī)劃確定項(xiàng)目場(chǎng)址并委托第三方完成測(cè)風(fēng)等前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委將通過競(jìng)爭(zhēng)方式公開選擇項(xiàng)目投資主體，綜合評(píng)分高的企業(yè)獲得項(xiàng)目開發(fā)資格。
競(jìng)爭(zhēng)要素：競(jìng)爭(zhēng)配置主要包括項(xiàng)目綜合效益、實(shí)施方案及技術(shù)先進(jìn)性、投資主體能力、前期工作落實(shí)情況、上網(wǎng)電價(jià)等要素。其中上網(wǎng)電價(jià)作為重要競(jìng)爭(zhēng)條件，權(quán)重不低于40%，且不應(yīng)高于申報(bào)時(shí)本市風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
上網(wǎng)電價(jià)：項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)按照項(xiàng)目單位申報(bào)電價(jià)執(zhí)行。如國(guó)家今后調(diào)整風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，且明確已完成競(jìng)爭(zhēng)配置的項(xiàng)目按照最新標(biāo)桿電價(jià)執(zhí)行的，按國(guó)家要求實(shí)施調(diào)整。
此外，辦法自2019年2月10日起實(shí)施，有效期至2024年2月9日止。
原文如下：
上海市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《上海市風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法》的通知
滬發(fā)改規(guī)范〔2018〕13號(hào)
各有關(guān)單位：
根據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》及《風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置指導(dǎo)方案（試行）》相關(guān)要求，本市新增的集中式陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電應(yīng)全部通過競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。為落實(shí)國(guó)家政策要求，加快推動(dòng)本市風(fēng)電有序健康發(fā)展，經(jīng)研究，特制定《上海市風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
2018年12月25日
附件：
上海市風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法
第一條 （目的依據(jù)）
根據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》及《風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置指導(dǎo)方案（試行）》相關(guān)要求，本市新增的集中式陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電應(yīng)全部通過競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。為落實(shí)國(guó)家政策要求，加快推動(dòng)本市風(fēng)電有序健康發(fā)展，特制訂本辦法。
第二條 （工作原則）
1、統(tǒng)籌平衡、有序建設(shè)。根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向和上海自身發(fā)展需要，更好的發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、嚴(yán)守生態(tài)紅線、做好消納保障，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌好項(xiàng)目綜合效益、技術(shù)水平和可持續(xù)發(fā)展等多方面要求，為全市的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
2、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。嚴(yán)格規(guī)范工作程序，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)投資主體提出合理電價(jià)，加快促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)化發(fā)展。
3、明確責(zé)任、完善機(jī)制。借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化和明確相關(guān)主體責(zé)任，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性配置項(xiàng)目監(jiān)督管理措施，形成規(guī)范良性的機(jī)制，為項(xiàng)目的后繼開發(fā)建設(shè)提供支撐。
第三條 （競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目類型）
1、集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目（通過競(jìng)爭(zhēng)配置規(guī)模）。企業(yè)自行落實(shí)項(xiàng)目場(chǎng)址并完成測(cè)風(fēng)等前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委將根據(jù)國(guó)家批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃及年度新增建設(shè)規(guī)模，采用競(jìng)爭(zhēng)方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)規(guī)模配置，綜合評(píng)分高的項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入全市年度建設(shè)規(guī)模。
2、海上風(fēng)電項(xiàng)目（通過競(jìng)爭(zhēng)確定業(yè)主）。由市發(fā)展改革委根據(jù)規(guī)劃確定項(xiàng)目場(chǎng)址并委托第三方完成測(cè)風(fēng)等前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委將通過競(jìng)爭(zhēng)方式公開選擇項(xiàng)目投資主體，綜合評(píng)分高的企業(yè)獲得項(xiàng)目開發(fā)資格。
第四條 （管理實(shí)施部門）
風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置原則上由市發(fā)展改革委統(tǒng)一組織進(jìn)行。各區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)集中式陸上項(xiàng)目申報(bào)推薦和實(shí)施管理工作。
市發(fā)展改革委可委托有能力的第三方機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)性配置優(yōu)選工作。
第五條 （競(jìng)爭(zhēng)配置有關(guān)要求）
1、競(jìng)爭(zhēng)配置風(fēng)電項(xiàng)目基本要求。符合國(guó)家和本市能源、土地、海洋和環(huán)保等相關(guān)規(guī)劃和行業(yè)管理要求；已完成一年以上測(cè)風(fēng)，并具備接網(wǎng)和消納條件。
2、參與競(jìng)爭(zhēng)配置的投資主體基本要求。信譽(yù)良好；具備項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)所需的技術(shù)、資金和經(jīng)營(yíng)管理能力。
3、相關(guān)部門根據(jù)具體情況認(rèn)為必要的其它要求。
第六條 （競(jìng)爭(zhēng)要素）
競(jìng)爭(zhēng)配置主要包括項(xiàng)目綜合效益、實(shí)施方案及技術(shù)先進(jìn)性、投資主體能力、前期工作落實(shí)情況、上網(wǎng)電價(jià)等要素。其中上網(wǎng)電價(jià)作為重要競(jìng)爭(zhēng)條件，權(quán)重不低于40%，且不應(yīng)高于申報(bào)時(shí)本市風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
第七條 （競(jìng)爭(zhēng)配置程序）
1、公布文件。市發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公開發(fā)布風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置工作方案，包括工作流程、申報(bào)具體要求、評(píng)分方式與標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。
2、報(bào)名申請(qǐng)。集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目，由各區(qū)發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委進(jìn)行初審轉(zhuǎn)報(bào)，并提交書面意見和申報(bào)材料。海上風(fēng)電項(xiàng)目，由有意向的投資主體直接向市發(fā)展改革委申報(bào)并提交申報(bào)材料。
3、專家評(píng)審。市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)，組織專家開展評(píng)審工作，評(píng)審專家應(yīng)從權(quán)威專家?guī)熘锌陀^隨機(jī)抽選產(chǎn)生。
4、意見公示。專家組以書面形式出具評(píng)審意見。各專家評(píng)審意見及結(jié)果經(jīng)市發(fā)展改革委審定后在門戶網(wǎng)站公示。
5、結(jié)果公布。市發(fā)展改革委根據(jù)專家評(píng)審意見和公示情況公布最終結(jié)果，并抄送國(guó)家能源局。
第八條 （上網(wǎng)電價(jià)）
項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)按照項(xiàng)目單位申報(bào)電價(jià)執(zhí)行。如國(guó)家今后調(diào)整風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，且明確已完成競(jìng)爭(zhēng)配置的項(xiàng)目按照最新標(biāo)桿電價(jià)執(zhí)行的，按國(guó)家要求實(shí)施調(diào)整。
第九條 （方案實(shí)施和調(diào)整）
競(jìng)爭(zhēng)配置形成的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照競(jìng)爭(zhēng)配置要求和申報(bào)實(shí)施方案開展前期工作。方案如需調(diào)整，最終以市發(fā)展改革委核準(zhǔn)批復(fù)文件為準(zhǔn)。
第十條 （監(jiān)督管理）
1、如項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容未按實(shí)施方案執(zhí)行或工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后，對(duì)于集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目，市發(fā)展改革委可視情況取消該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模；對(duì)于海上風(fēng)電項(xiàng)目，市發(fā)展改革委可視情況取消該投資主體項(xiàng)目開發(fā)資格，由下一順位的投資主體接替或重新開展項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置工作。
2、如企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過程中存在弄虛作假或承諾不兌現(xiàn)等行為，市發(fā)展改革委可視情況取消該企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)參與資格和配置結(jié)果，且五年內(nèi)不得再次參與本市風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置。相關(guān)信息將記入信用檔案，納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第十一條（施行日期）
本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自2019年2月10日起實(shí)施，有效期至 2024年2月9日止。
來源：上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
