中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2018年12月19日，澳大利亞政府聯(lián)席委員會(huì)的能源部長(zhǎng)委員會(huì)會(huì)在南澳州首府阿德萊德市舉行了第二十一次會(huì)議，討論了關(guān)于零售電商承擔(dān)國(guó)家電力市場(chǎng)的可靠性責(zé)任的立法工作。參加會(huì)議的能源部長(zhǎng)們批準(zhǔn)了能源安全委員會(huì)提交的關(guān)于零售商履行可靠性義務(wù)的國(guó)家電力法修正案的最終草案，并決定將其納入立法工作程序。國(guó)家立法要求零售電商履行國(guó)家電力市場(chǎng)的可靠性義務(wù)旨在于激勵(lì)對(duì)可調(diào)度電源的投資，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)保證國(guó)家電力市場(chǎng)能夠?yàn)橄M(fèi)者在最需要的時(shí)間和地方提供可靠的電力，滿足其日益增長(zhǎng)的電力需求。
產(chǎn)生背景
澳大利亞電力系統(tǒng)與電力市場(chǎng)在過(guò)去的十幾年經(jīng)歷了不斷演化，其電源結(jié)構(gòu)與電力需求都發(fā)生了顯著的改變。澳大利亞電力系統(tǒng)的電源曾經(jīng)是以常規(guī)燃煤火電廠為主力的，具有充裕的容量。然而在過(guò)去的十來(lái)年約有占總裝機(jī)容量12%的基荷機(jī)組先后退役。新增發(fā)電容量幾乎都是風(fēng)力發(fā)電、只有少量是燃?xì)鈾C(jī)組和集中式光伏發(fā)電能源。在可再生能源發(fā)電實(shí)現(xiàn)前所未有的增長(zhǎng)的同時(shí)可調(diào)度電廠資源占比在持續(xù)地下降。受電價(jià)上漲和政府環(huán)境政策的驅(qū)動(dòng)，以居民和商業(yè)屋頂光伏為主的分布式能源在過(guò)去的十年增長(zhǎng)迅猛，其容量占比目前已達(dá)到10%的水平，發(fā)電量占比已達(dá)3.4%（2017–18財(cái)政年度數(shù)據(jù)）。屋頂光伏發(fā)電壓低了中午的電力負(fù)荷，加大了與晚間用電高峰之間的峰谷差， 對(duì)系統(tǒng)電源的靈活性提出了更高的要求。在另一方面，由于氣候變化而引起極端天氣現(xiàn)象增多，導(dǎo)致用電最大負(fù)荷不斷攀高，而持續(xù)不斷的高溫天氣也會(huì)增加輸電網(wǎng)和日趨老舊的發(fā)電設(shè)備出現(xiàn)故障的可能性，這都給電力系統(tǒng)的運(yùn)行帶來(lái)額外的壓力。
電力系統(tǒng)所發(fā)生的巨變?cè)诤艽蟪潭壬鲜钦茉喘h(huán)境政策的直接結(jié)果。聯(lián)邦政府的強(qiáng)力政策支持和不斷下降的成本是澳大利亞可再生能源蓬勃發(fā)展的最主要?jiǎng)右?。澳大利亞得天?dú)厚，具有世界上其他國(guó)家無(wú)可比擬的豐富風(fēng)力和太陽(yáng)能資源。為了鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源，聯(lián)邦政府早于2001年就開始實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，設(shè)立可再生能源證書（也稱綠證）市場(chǎng)交易，由可再生能源發(fā)電企業(yè)以市場(chǎng)決定的價(jià)格向可再生能源配額的責(zé)任方出售可再生能源證書。據(jù)當(dāng)初參加可再生能源政策制定的專家回憶，澳大利亞是最早在國(guó)家層面設(shè)立強(qiáng)制性的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，并開展全國(guó)范圍的可再生能源證書交易的國(guó)家。在實(shí)行了十年的可再生能源配額制后，澳大利亞于2010年大幅度地增加了2020年可再生能源發(fā)展目標(biāo) 并對(duì)屋頂光伏等小規(guī)?？稍偕茉刺峁┨厥獾恼咧С?，按照政府制定的固定價(jià)格全額收購(gòu)其發(fā)電產(chǎn)生的可再生能源證書。預(yù)計(jì)澳大利亞可再生能源發(fā)電量占比將在2020年幾乎無(wú)懸念地超過(guò)20%。
與一貫積極扶植可再生能源發(fā)展形成強(qiáng)烈反差的是長(zhǎng)期懸而未決的關(guān)于碳排放的環(huán)境政策。澳大利亞政府多屆政府興師動(dòng)眾，幾乎舉全國(guó)之力設(shè)計(jì)幾個(gè)不同的碳交易方案都舉步艱難，幾次嘗試都中途夭折，未能實(shí)現(xiàn)，可謂屢敗屢戰(zhàn)。工黨政府費(fèi)盡千辛萬(wàn)苦于2012年推出的碳稅制度僅實(shí)行兩年便慘遭被后來(lái)執(zhí)政的自由黨、國(guó)家黨聯(lián)盟取消的厄運(yùn)。與有關(guān)碳排放的環(huán)境政策幾乎成為澳大利亞政治家手上最燙的山芋?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，幾屆政府總理的下臺(tái)和執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人的更替都與其密切相關(guān)。氣候變化及碳排放政策的搖擺不定破壞了電力投資決策所依賴的國(guó)家能源政策長(zhǎng)期穩(wěn)定性， 給投資電廠帶來(lái)極大不確定性， 增加了投資風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重地消弱了投資者的信心。
間歇性風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電雖然環(huán)保、且運(yùn)營(yíng)成本很低，但只有在天氣條件有利的情況下才能運(yùn)行，可能對(duì)電力系統(tǒng)安全可靠構(gòu)成威脅。特別地，電力系統(tǒng)運(yùn)行依賴于轉(zhuǎn)動(dòng)慣量，系統(tǒng)強(qiáng)度和頻率控制手段，間歇性發(fā)電提供這些服務(wù)的能力以及服務(wù)類型是十分有限的。由于發(fā)電出力的可變性增加，整體發(fā)電計(jì)劃的可預(yù)測(cè)性降低，澳大利亞能源電力系統(tǒng)面臨著逐漸惡化的可靠性問(wèn)題，澳大利亞能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心需要越來(lái)越多地使用現(xiàn)有的保證可靠性手段干預(yù)市場(chǎng)，以維護(hù)電力系統(tǒng)的安全性和可靠性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示運(yùn)營(yíng)中心2010 年到2013年四年間對(duì)發(fā)電機(jī)組僅發(fā)出2次強(qiáng)制性指令，而2014 年到2017年四年里對(duì)發(fā)電機(jī)組則發(fā)出35次強(qiáng)制指令。澳大利亞能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心認(rèn)為雖然采取的措施是必要的，并且完全是在其職權(quán)范圍內(nèi)采取的行動(dòng)。但是運(yùn)營(yíng)中心可能只能使用需求側(cè)響應(yīng)、柴油發(fā)電機(jī)、儲(chǔ)能電池或已停運(yùn)發(fā)電機(jī)組，調(diào)用這些成本較高資源不一定為電力用戶帶來(lái)最優(yōu)的結(jié)果， 也產(chǎn)生不了反映發(fā)電機(jī)組可靠性價(jià)值的市場(chǎng)信號(hào)。
雖然目前在澳大利亞常規(guī)同步發(fā)電機(jī)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，但許多老式發(fā)電機(jī)組已接近其壽命終點(diǎn)，變得不那么可靠并且面臨著即將被關(guān)閉命運(yùn)。而另一方面，分布式屋頂光伏和能效提升導(dǎo)致電網(wǎng)負(fù)荷下降，再加上運(yùn)營(yíng)成本低、變化多變的可再生能源發(fā)電，增加了對(duì)比傳統(tǒng)的基荷機(jī)組更靈活可調(diào)度電源的需求，傳統(tǒng)基荷電廠的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)正在不斷地被削弱。不明朗的減排政策不僅造成目前可調(diào)度發(fā)電機(jī)組比例偏低， 而且如果持續(xù)下去的話在可以預(yù)期的將來(lái)電力系統(tǒng)可靠性不會(huì)改善，只可能進(jìn)一步惡化。澳大利亞能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心預(yù)計(jì)到2035年現(xiàn)存老舊火電機(jī)組的一半將退役，需要新增電源補(bǔ)充。隨著澳大利亞向低排放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，可再生能源將填補(bǔ)未來(lái)的大部分空缺，可預(yù)見的新投建電源絕大多數(shù)都是風(fēng)電和光伏發(fā)電。由于天燃?xì)鈨r(jià)格昂貴，只有很少的開放循環(huán)燃機(jī)，幾乎沒(méi)有聯(lián)合循環(huán)燃機(jī)，完全沒(méi)有投建火電機(jī)組的計(jì)劃。
在澳大利亞，動(dòng)搖不定的應(yīng)對(duì)氣候變化政策是造成缺少對(duì)可調(diào)度發(fā)電電源投資的最直接原因，由此而引起的電力可靠性問(wèn)題引起了行業(yè)和社會(huì)的極大關(guān)注，用電企業(yè)包括工業(yè)電力大用戶， 居民住戶、電力市場(chǎng)主體和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)都呼吁政府盡快采取措施應(yīng)對(duì)當(dāng)今能源技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)電力系統(tǒng)靈活性，適應(yīng)未來(lái)的安全性和可靠性要求。澳大利亞政府聯(lián)席委員會(huì)的能源部長(zhǎng)理事會(huì)在2016年10月7日舉行的特別會(huì)議上決定委托由國(guó)家首席科學(xué)家Finkel博士領(lǐng)導(dǎo)的專家小組對(duì)國(guó)家電力市場(chǎng)進(jìn)行獨(dú)立審查，以評(píng)估其當(dāng)前的安全性和可靠性。能源理事會(huì)懇請(qǐng)專家小組在評(píng)審報(bào)告中就履行澳大利亞的減排承諾，對(duì)國(guó)家電力市場(chǎng)進(jìn)行完善，以優(yōu)化安全性和可靠性，并以最低成本實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)向政府提供統(tǒng)籌的改革藍(lán)圖建議。
來(lái)之不易的修訂方案
2017年6月9日，F(xiàn)inke博士領(lǐng)導(dǎo)的專家小組完成并發(fā)表對(duì)國(guó)家電力市場(chǎng)未來(lái)安全進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的報(bào)告。評(píng)審報(bào)告提出了包含50條建議的一攬子計(jì)劃及付諸實(shí)施的時(shí)間表，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)管理，電力系統(tǒng)規(guī)劃和有序地在電力市場(chǎng)引進(jìn)新的發(fā)電資源以提高可靠性。獨(dú)立評(píng)審報(bào)告50條建議之一是關(guān)于電力市場(chǎng)主體履行保障可靠的電力供應(yīng)義務(wù)的初步設(shè)想，并建議由能源安全理事會(huì)會(huì)同澳大利亞能源市場(chǎng)委員會(huì)、澳大利亞能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心進(jìn)一步開展工作，制定一個(gè)完整的實(shí)施方案，其中應(yīng)包括進(jìn)行預(yù)先的區(qū)域可靠性評(píng)估，考慮新的電力需求，提供需要新建發(fā)電廠的信息，以確保每個(gè)區(qū)域都能夠有足夠的可調(diào)度發(fā)電容量。
澳大利亞政府隨之宣布將保證按評(píng)審報(bào)告的時(shí)間表布署其中49項(xiàng)建議的實(shí)施工作，卻唯獨(dú)回避了清潔能源目標(biāo)這一關(guān)鍵提議。為了促進(jìn)政府與電力市場(chǎng)成員之間更好的規(guī)劃，協(xié)調(diào)和一致行動(dòng)，澳大利亞政府聯(lián)席委員會(huì)的能源部長(zhǎng)委員會(huì)成立了由市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的能源安全理事會(huì)。它將全權(quán)負(fù)責(zé)獨(dú)立評(píng)審報(bào)告的有關(guān)建議的具體實(shí)施工作，全面監(jiān)督電力市場(chǎng)的電力供應(yīng)安全可靠性，為能源部長(zhǎng)委員會(huì)如何應(yīng)對(duì)電力市場(chǎng)出現(xiàn)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)出謀劃策。
政府部長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)。在獨(dú)立評(píng)審報(bào)告發(fā)布后不到一個(gè)月的2017年6月28日，時(shí)任聯(lián)邦環(huán)境與能源部長(zhǎng)Frydenberg發(fā)函給澳大利亞能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心，就電力市場(chǎng)可調(diào)度發(fā)電能力問(wèn)題要求提供近來(lái)由火電廠關(guān)閉給電力可靠性和用電成本帶來(lái)的壓力情況及解決問(wèn)題的建議，并預(yù)測(cè)未來(lái)十年火電機(jī)組退役情況。2017年9月4日能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心復(fù)函回答聯(lián)邦能源部長(zhǎng)，在分析電力供應(yīng)可靠性現(xiàn)狀和未來(lái)演變趨勢(shì)后得出的結(jié)論，現(xiàn)行的澳大利亞電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)不太可能向市場(chǎng)主體提供足夠和持續(xù)的價(jià)格信號(hào)，以激勵(lì)維持電力系統(tǒng)中長(zhǎng)期可靠性所需要的對(duì)新的靈活可調(diào)度電源的投資。能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心建議邀請(qǐng)各方面廣泛參與，發(fā)展建立既能夠保證現(xiàn)有的，又能鼓勵(lì)新的在可調(diào)度電源投資的長(zhǎng)效機(jī)制，并將其解決方案提交給能源安全理事會(huì)。隨后。聯(lián)邦環(huán)境和能源部長(zhǎng)致函能源安全理事會(huì)，責(zé)成就以最低的總成本維護(hù)電力系統(tǒng)的可靠性，實(shí)現(xiàn)澳大利亞國(guó)際承諾所需的減排量的要求對(duì)電力市場(chǎng)和有關(guān)法律框架所需要做出的改變提供解決方案。
2017年10月13日，能源安全理事會(huì)在討論了澳大利亞能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心的關(guān)于國(guó)家電力市場(chǎng)可靠性的建議報(bào)告后，給聯(lián)邦環(huán)境與能源部長(zhǎng)復(fù)函表示為了確保在電力市場(chǎng)中維持必要水平的靈活度和可調(diào)度電源，有必要對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行完善。能源安全理事會(huì)提出的改進(jìn)建議將最大限度地減少對(duì)當(dāng)前電力市場(chǎng)規(guī)則和運(yùn)行的干擾，保持市場(chǎng)環(huán)境的穩(wěn)定性，為市場(chǎng)主體提供準(zhǔn)備時(shí)間和靈活應(yīng)對(duì)空間，從而促進(jìn)更多的、更有效的投資。
能源安全理事會(huì)的建議是制定有關(guān)國(guó)家能源保障計(jì)劃的整體設(shè)想，旨在整合能源和排放的政策機(jī)制以鼓勵(lì)鼓勵(lì)對(duì)清潔和低排放技術(shù)進(jìn)行投資，同時(shí)保障電力系統(tǒng)運(yùn)行繼續(xù)可靠地運(yùn)行 。過(guò)去，主要通過(guò)對(duì)發(fā)電廠的投資來(lái)維持電力系統(tǒng)安全可靠。能源安全理事會(huì)國(guó)家能源保障計(jì)劃的新思路在于將要要求零售電商及電力用戶履行可靠性和排放保證雙重義務(wù)。首先，零售電商必須通過(guò)一系列資源承擔(dān)其電力負(fù)荷所需的可靠性義務(wù)，包括通過(guò)與發(fā)電廠簽訂的合同或直接投資的可調(diào)度電源以及與用戶簽訂需求側(cè)響應(yīng)合同。其次，用電方要在滿足其電力需求時(shí)必須通過(guò)合同保證一定的平均排放水平。排放義務(wù)一旦實(shí)施將取代現(xiàn)行的可再生能源目標(biāo)機(jī)制。國(guó)家能源保障計(jì)劃雙重義務(wù)要求將成為國(guó)家電力規(guī)則中零售電商和電力大用戶參加電力市場(chǎng)的注冊(cè)條件。能源安全理事會(huì)請(qǐng)求把國(guó)家能源保障計(jì)劃設(shè)想提交給能源部長(zhǎng)委員會(huì)討論，以便開展其后的詳細(xì)設(shè)計(jì)與咨詢工作。2017年11月24日，能源部長(zhǎng)委員會(huì)在塔斯馬尼亞州首府，海濱城市霍巴特舉行第十五次會(huì)議，能源部長(zhǎng)們投票表決支持能源安全理事會(huì)進(jìn)一步開展國(guó)家能源保障計(jì)劃設(shè)計(jì)工作。會(huì)議正式修訂了能源安全理事會(huì)的工作任務(wù)書，其中包括要求能源安全理事會(huì)要在能源部長(zhǎng)委員會(huì)指導(dǎo)下開展工作。
長(zhǎng)話短說(shuō)。經(jīng)過(guò)近一年的多方協(xié)作、努力工作， 國(guó)家能源保障計(jì)劃的最終設(shè)計(jì)于2018年8月1日完成。最終草案包含在國(guó)家電力規(guī)則中規(guī)定與國(guó)家能源保障有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)容。然而事情發(fā)展的下一步并不順利，在2018年8月10日的能源部長(zhǎng)委員會(huì)第十八次會(huì)議并沒(méi)有形成一致性的最終決定，只是同意進(jìn)一步推進(jìn)有關(guān)國(guó)家能源保障計(jì)劃的立法工作。天有不測(cè)風(fēng)云，澳大利亞政壇就在這個(gè)時(shí)候突然又出現(xiàn)了戲劇性的一幕。時(shí)任聯(lián)邦政府總理Turnbull在黨內(nèi)斗爭(zhēng)失利后退位，執(zhí)政黨選舉的新領(lǐng)導(dǎo)人Morrison自2018年8月24日起繼任澳大利亞政府總理。隨后他向媒體證實(shí)，新政府不再繼續(xù)推進(jìn)前任總理任期時(shí)所形成的國(guó)家能源保障計(jì)劃。
可世事難料，新的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在幾個(gè)月后的能源部長(zhǎng)委員會(huì)第二十次會(huì)議上，2018年10月26日與會(huì)部長(zhǎng)們同意由能源安全理事會(huì)推進(jìn)國(guó)家電力法修正草案的制定，以實(shí)現(xiàn)零售商可靠性義務(wù)。會(huì)議要求能源安全理事會(huì)在2018年12月向能源部長(zhǎng)委員會(huì)提交國(guó)家電力法修訂最終草案，以供決策。新建議的零售電商可靠性義務(wù)僅是取消了國(guó)家能源保障計(jì)劃減排部分，保留其可靠性義務(wù)要求和相關(guān)規(guī)定，要求零售電商簽訂發(fā)電，存儲(chǔ)或需求響應(yīng)合同，以便用合同來(lái)支持最低可調(diào)度能量，滿足消費(fèi)者電力需求和系統(tǒng)可靠性要求。新政府再一次有選擇地“忽視”了制定長(zhǎng)期以來(lái)懸而未決的碳排放政策，把這塊最燙手山芋留給未來(lái)繼任者。
12月的能源部長(zhǎng)委員會(huì)第二十一次會(huì)議，正如本文開頭所述，如期舉行。會(huì)議批準(zhǔn)了能源安全理事會(huì)提交的關(guān)于零售商履行可靠性義務(wù)的國(guó)家電力法修正案的最終草案。澳大利亞探索的解決困擾電力行業(yè)多年電力供應(yīng)可靠性問(wèn)題的市場(chǎng)化途徑終于正式并入立法的軌道。
修正案的內(nèi)容要點(diǎn)
可靠性義務(wù)的目的是激勵(lì)責(zé)任實(shí)體包括零售電商及其他電力用戶通過(guò)簽訂合同和投資電源或其他資源來(lái)支撐電力市場(chǎng)的可靠性要求。將可靠性責(zé)任放在零售電商及用戶是一種更有效的解決方案，能源利用所有可用資源來(lái)滿足可靠性標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家電力法修正案的最終草案，即立法征求意見稿的主要內(nèi)容包含可靠性義務(wù)責(zé)任人、可靠性預(yù)測(cè)及方法、履行可靠性責(zé)任義務(wù)、能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心作為最后采購(gòu)者、對(duì)未能履行可靠性義務(wù)責(zé)任主體的考核及處罰等。
可靠性義務(wù)責(zé)任人。在國(guó)家電力市場(chǎng)注冊(cè)的零售電商、直接參加電力批發(fā)市場(chǎng)的工業(yè)電力大戶 是可靠性義務(wù)的責(zé)任主體。由零售電商代理的用電大戶可以“選擇加入”成為可靠性義務(wù)責(zé)任實(shí)體，承擔(dān)管理自己的可靠性義務(wù)。
可靠性預(yù)測(cè)及方法。澳大利亞能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心每年預(yù)測(cè)并向市場(chǎng)公布未來(lái)10年期間國(guó)家電力市場(chǎng)每個(gè)區(qū)域的可靠性標(biāo)準(zhǔn)是否可能得到滿足。因而，市場(chǎng)主體將有可能發(fā)現(xiàn)投資機(jī)會(huì)，考慮在未來(lái)可靠性出現(xiàn)缺口的地區(qū)進(jìn)行投資，幫助彌補(bǔ)可靠性欠缺。需要說(shuō)明的是這個(gè)機(jī)制已經(jīng)存在于現(xiàn)有的電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中。由于可靠性缺口預(yù)測(cè)將形成監(jiān)管履行可靠性義務(wù)的基礎(chǔ)，修訂草案新增要求能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心加強(qiáng)預(yù)測(cè)手段，使預(yù)測(cè)過(guò)程更透明，并將進(jìn)行年度績(jī)效考核。
履行可靠性責(zé)任義務(wù)。如果在未來(lái)三年出現(xiàn)了持續(xù)存在的可靠性缺口，那么能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心可以向澳大利亞能源監(jiān)管會(huì)申請(qǐng)啟動(dòng)可靠性責(zé)任要求。如果能源監(jiān)管會(huì)決定實(shí)施可靠性責(zé)任要求，那么可能會(huì)要求可靠性義務(wù)的責(zé)任主體實(shí)體表明其足夠可調(diào)度能力合同（包括 需求響應(yīng)）在可靠性缺口時(shí)期覆蓋其在系統(tǒng)兩年一遇負(fù)荷峰值的占比，履行可靠性義務(wù)。電力法修訂案不對(duì)零售電商施加未來(lái)四到十年的可靠性責(zé)任。
能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心作為最后采購(gòu)者。在預(yù)測(cè)可靠性缺口的一年前，可靠性責(zé)任主體必須向能源監(jiān)管會(huì)提交有關(guān)可靠性的合同，能源監(jiān)管會(huì)會(huì)確認(rèn)可靠性合同覆蓋是否充足。如果不是的話，能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心使用其保證安全的最后采購(gòu)措施，補(bǔ)足可靠性缺失。購(gòu)買可靠性服務(wù)的成本將通過(guò)可靠性考核回收。
可靠性責(zé)任的考核及處罰。如果在認(rèn)定可靠性缺口的年度的實(shí)際系統(tǒng)負(fù)荷峰值超過(guò)兩年一遇峰值，能源監(jiān)管會(huì)核查責(zé)任實(shí)體的可靠性合規(guī)情況，計(jì)算其在要求履行義務(wù)時(shí)期內(nèi)每一交易時(shí)段（半小時(shí)）內(nèi)與可靠性有關(guān)的合同總和（其中包含擁有的可調(diào)度機(jī)組的可用容量）與可靠性責(zé)任要求的缺額。計(jì)算出的可靠性合同短缺將用于按比例確定分?jǐn)傔`規(guī)考核及處罰。除此之外，能源監(jiān)管會(huì)還可以對(duì)嚴(yán)重的或重復(fù)的違反可靠性責(zé)任規(guī)則的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和民事訴訟。
實(shí)施計(jì)劃
能源安全理事會(huì)將征求對(duì)國(guó)家電力法修正案的最終草案的意見。然而零售商可靠性義務(wù)的詳細(xì)實(shí)施機(jī)制將是包含在國(guó)家電力規(guī)則中。能源安全理事預(yù)期規(guī)則修訂的最終方案能夠于2019年上半年提交能源部長(zhǎng)委員會(huì)批準(zhǔn)。按照市場(chǎng)制度的職能劃分，澳大利亞能源市場(chǎng)委員會(huì)是規(guī)則制定者，負(fù)責(zé)接受規(guī)則變更提案。所以規(guī)則修訂最終將由澳大利亞能源市場(chǎng)委員會(huì)決定。
能源安全理事會(huì)建議零售商可靠性義務(wù)應(yīng)于2019年7月1日開始生效。澳大利亞能源監(jiān)管會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行生效的零售商可靠性義務(wù)法規(guī)。
