中國儲能網(wǎng)訊：去年，我國新車銷量在下半年出現(xiàn)負(fù)增長，且下滑速度一度加速。與此同時，我國總體消費趨勢有所波動。2019年，我國經(jīng)濟面臨下行壓力、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。在此背景下，汽車消費如何在我國消費形勢中重新定位，提振汽車消費從何處著手，向什么方向施力成為業(yè)界高度關(guān)注的問題。
日前，我國十部委聯(lián)合推出《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》（發(fā)改綜合〔2019〕181號）（以下簡稱《方案》），共包括六個方面，總計二十四條具體措施，其中第一個方面全部圍繞汽車消費展開，體現(xiàn)出了對汽車消費的高度重視。與之前一些鼓勵政策相比，該《實施方案》看似波瀾不驚，實際上存有亮點，體現(xiàn)在如下三個方面，一是提出在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時促消費；二是優(yōu)惠政策向更為廣大的農(nóng)村、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜；三是開發(fā)小眾市場的消費潛能。
■急需引導(dǎo)老舊車報廢創(chuàng)造新需求
《方案》第一條明確提出，有序推進老舊汽車報廢更新。按規(guī)定放開報廢汽車“五大總成”再制造再利用。有條件的地方可依托市場交易平臺，對報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車同時購買新車的車主，給予適當(dāng)補助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關(guān)資金時予以適當(dāng)傾斜支持。
盡管我國很早就出臺鼓勵老舊車報廢的政策，但事實是，到了報廢期限的車輛依舊在流轉(zhuǎn)，從一二級市場到三四級市場，從三四級市場再到四五級市場。很多老舊車輛改頭換面一下，又大搖大擺上路了。
有研究機構(gòu)預(yù)計，2019年約超過1300萬輛老舊車輛到達報廢期，增速將保持在10％以上。不同車型報廢標(biāo)準(zhǔn)不同，目前占汽車市場銷量主體的乘用車使用年限一般在8～10年左右。這也意味著我國汽車報廢高峰正在臨近。如果這部分老舊車輛能夠順利報廢，有望為市場創(chuàng)造超千萬輛的汽車消費需求，這近乎相當(dāng)于我國乘用車銷量的一半。
除了通過報廢車輛創(chuàng)造新需求，《方案》還提出要進一步優(yōu)化地方政府機動車管理措施。已實施限購政策的地方，要結(jié)合本地實際情況，優(yōu)化機動車限購管理措施，有條件的地方可以適度盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)，更好滿足居民消費需求。
■農(nóng)村市場、皮卡市場一個都不能少
在過去，鼓勵汽車消費政策俗稱“汽車下鄉(xiāng)政策”。這次，《方案》的重點優(yōu)惠對象依然是農(nóng)村和偏遠地區(qū)市場?！斗桨浮返谌龡l提出，要促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。有條件的地方，可對農(nóng)村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補貼，帶動農(nóng)村汽車消費。
國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南表示，目前，我國農(nóng)村居民汽車的保有量是非常低的，廣大農(nóng)村地區(qū)居民出行很多還是依靠安全標(biāo)準(zhǔn)低的三輪汽車，甚至是一些沒有合法登記的電動助力車。他認(rèn)為，這次《實施方案》提出，促進農(nóng)村汽車的更新?lián)Q代，有條件的地方可以給予符合條件的消費者適當(dāng)?shù)难a貼。這樣來引導(dǎo)農(nóng)村汽車消費的升級。
上一輪汽車下鄉(xiāng)帶動了上汽通用五菱、長安、北汽威旺等品牌的微面走進廣大農(nóng)民家庭。時隔十年，隨著人民物質(zhì)生活水平的日益提高，農(nóng)村市場對轎車的需求日益增長。如今《方案》基于農(nóng)村市場消費升級的需求以及對環(huán)保的考慮，對1.6升及以下排量的乘用車進行補貼，以期刺激這類車型的消費。不過，相比較于微面，同樣金額的補貼能否足夠刺激到消費者購買小排量乘用車還不能確定。因此，本輪消費鼓勵政策能否真正刺激農(nóng)村市場還要看政府的補貼力度。
除了農(nóng)村市場，皮卡這個小眾市場，也進入了十部委的視線?！斗桨浮返谒臈l提出，穩(wěn)步推進放寬皮卡進城限制范圍。
對于皮卡的消費潛力，中國流通協(xié)會副秘書長郎學(xué)紅認(rèn)為，目前，皮卡在我國汽車市場總量較小，但是如果皮卡解禁，需求潛力將會釋放。由于生活方式不同，皮卡在我國可能不會像在美國那樣形成一定的市場規(guī)模，但是，可能會有“80后”、“90”后追求靈活的交通方式，從而選擇皮卡。不能用現(xiàn)在的有限市場銷量來看待放寬皮卡的相關(guān)政策對該細(xì)分市場的積極影響。
■二手車交易需深化稅改
從2018年全國“兩會”到現(xiàn)在的《方案》，二手車行業(yè)的發(fā)展始終牽動著政府主管部門的心。
《方案》第五條提出，進一步落實全面取消二手車限遷政策，嚴(yán)防限遷政策出現(xiàn)回潮。對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照3％征收率減按2％征收增值稅。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年，隨著二手車限遷政策的解除，二手車交易量再次攀升，達1240.09萬輛；二手車交易額達8092.72億元。預(yù)計2020年，二手車交易量將突破2000萬輛。這樣大的市場規(guī)模，二手車市場的管理需要重視起來，“我國二手車交易亟需推進稅收改革。”郎學(xué)紅說，“將二手車定義為一類商品來流轉(zhuǎn)，按照商品征收增值稅，而不是作為舊貨流轉(zhuǎn)。二手車作為一類商品來流轉(zhuǎn)有利于保證二手車的品質(zhì)，擴大二手車經(jīng)銷企業(yè)融資渠道，增強消費者購買二手車的信心，從而做活汽車流通市場，帶動新車銷售?！?
總體而言，《方案》多數(shù)鼓勵政策依舊是在挖掘農(nóng)村市場的消費需求和皮卡、二手車這類非主流市場的消費需求。2019年，汽車企業(yè)只有進一步下探市場，才能在政府資源傾斜的“田野”市場上撒歡兒跑。
