近期，不少位于安徽的屋頂分布式光伏電站項目在基本完成施工向電網(wǎng)申請接入審批時被告知已經(jīng)暫停受理，無獨(dú)有偶，也有在河南從事分布式光伏電站開發(fā)的業(yè)內(nèi)人員向光伏們透露，位于河南的項目也遇到了這一情況。光伏們了解到，以上項目均為自發(fā)自用項目、自發(fā)比例較高且不需要補(bǔ)貼，正是目前國家能源局較為推崇的光伏電站發(fā)展形式。
據(jù)項目開發(fā)人員介紹，該項目接入批復(fù)受限源于2018年春節(jié)前安徽國網(wǎng)下發(fā)的一則通知——《關(guān)于開展分布式光伏項目自發(fā)自用規(guī)范性核查整改的通知》，該通知稱“近期，公司發(fā)展部分公司對分布式光伏發(fā)電‘自發(fā)自用’模式并網(wǎng)項目把控不嚴(yán)，部分光伏企業(yè)以‘自發(fā)自用’方式報裝分布式光伏發(fā)電項目，實(shí)際為‘自發(fā)他用’方式，所發(fā)電量賣與其他用戶，賺取售電差價，違反公司規(guī)定，損害公司利益”。
根據(jù)該通知，自發(fā)自用項目必須要求用電方和發(fā)電方一致，項目批復(fù)文件中的項目方與發(fā)電方、發(fā)電電費(fèi)和補(bǔ)貼費(fèi)用付款對象保持一致。
自2018年531政策出臺后，不少分布式光伏電站投資商試圖擺脫補(bǔ)貼的束縛，通過多方面降本來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)收益率，而自發(fā)自用則成為滿足這些要求的主要光伏電站模式。從安徽國網(wǎng)下發(fā)的通知來看，自發(fā)自用模式需要用電方和發(fā)電方為同一主體，發(fā)電電費(fèi)和補(bǔ)貼也支付給這個主體。
“不允許所發(fā)電量賣與其他用戶實(shí)際上就是不允許第三方投資分布式光伏電站項目”，某從業(yè)人員告訴光伏們，“從當(dāng)前來看，大部分自發(fā)自用的屋頂分布式光伏電站項目均由第三方進(jìn)行投資建設(shè)，賺取電價差也成為這些無補(bǔ)貼項目獲取收益的唯一方式。安徽電網(wǎng)的上述規(guī)定幾乎堵死了這一類項目的進(jìn)展。”
從安徽國網(wǎng)文件來看，電網(wǎng)之所以對這種形式嚴(yán)令禁止，無非是因?yàn)橥顿Y方通過賣電賺取收益間接損害了國家電網(wǎng)的利益。上述人士認(rèn)為，一方面，一般高比例自發(fā)自用分布式光伏電站規(guī)模相對都比較小，大部分在5MW以下，所產(chǎn)生的電量相對于國家電網(wǎng)的銷售電量幾乎可以忽略不計；另一方面，這類項目大部分為低壓側(cè)并網(wǎng)，即便國家電網(wǎng)要求以隔墻售電的形式來操作，但對于低壓側(cè)并網(wǎng)項目收取過網(wǎng)費(fèi)也并不合理。作為光伏未來的主力發(fā)展形式之一，如果因?yàn)殡娋W(wǎng)卡住，則與國家能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相悖。
而曾被業(yè)內(nèi)人士寄予希望的“隔墻售電”也在試點(diǎn)執(zhí)行過程中遭遇重重阻礙，過網(wǎng)費(fèi)如何收取至今仍未有明確的規(guī)則出臺，分布式光伏的發(fā)展之路仍存在種種困難。
不過，光伏們了解到，盡管文件中要求對存量項目進(jìn)行核查整改，但目前位于安徽的存量項目還未受到影響，只是對新建項目的接網(wǎng)審批。
