近日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)、國家能源局四川監(jiān)管辦公室、四川省能源局4部門日前聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)《四川省2019年省內(nèi)電力市場化交易實(shí)施方案》的通知。
享能匯拿到文件進(jìn)行仔細(xì)閱讀對比發(fā)現(xiàn)，盡管2019年實(shí)施方案總體保持了各項(xiàng)政策的連貫性，但也有不少變化和調(diào)整：用電企業(yè)準(zhǔn)入向所有專變工業(yè)用戶全面放開，不設(shè)電量門檻；年購電量超過500千瓦時(shí)的一般工商業(yè)中的其他專變用戶可以入市；售電公司代理范圍擴(kuò)大；雙邊協(xié)商交易范圍擴(kuò)大；電力交易品種的具體規(guī)定也出現(xiàn)了諸多新變化。
用電企業(yè)準(zhǔn)入全面放開，所有專變電用戶均可參加
該《方案》新增了四川省已核定輸配電價(jià)的供電區(qū)域內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和節(jié)能減排政策的專變工業(yè)用戶（享能匯注：指10kV及以上的工商業(yè)用戶）。四川此舉意把體量較小的工商業(yè)用戶也納入了交易用戶之中。此外，年購網(wǎng)電量超過500萬千瓦時(shí)的一般工商業(yè)及其他專變用戶，按《四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于開展新增省內(nèi)電力市場化交易用戶預(yù)注冊工作的通知》（川經(jīng)信電力〔2018〕46號）要求，直接在四川電力交易中心注冊即可進(jìn)入市場。
值得注意的是，雖然年購電量超過500千瓦時(shí)的一般工商業(yè)中的其他專變用戶可以入市，但第一產(chǎn)業(yè)用電，第三產(chǎn)業(yè)中的重要公共事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用電，或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門和單位用戶依然暫不能進(jìn)入市場。
地方電網(wǎng)用電企業(yè)可以與發(fā)電企業(yè)或售電公司直接參與交易
執(zhí)行躉售電價(jià)的用戶：《方案》規(guī)定，未納入全省輸配電價(jià)核定范圍的地方電網(wǎng)企業(yè)，供電范圍內(nèi)的大工業(yè)用戶電量可按年躉售電量中全部大工業(yè)用電量比例參加交易，但一年內(nèi)大工業(yè)用電量不得再執(zhí)行躉售電價(jià)（向與公司聯(lián)網(wǎng)(網(wǎng)外)的各縣電力公司供電），該地方電網(wǎng)企業(yè)不得由售電公司代理參與交易。
直接或代理交易用戶：省屬及其其他地方電網(wǎng)（輸）配電價(jià)核定后，其網(wǎng)內(nèi)符合準(zhǔn)入條件的電力用戶可以直接與發(fā)電企業(yè)交易或通過售電公司代理參與交易。但是省屬及其其他地方電網(wǎng)（輸）配電價(jià)核定時(shí)間無法滿足今年（2019）交易。
不納入市場化交易的用戶：《方案》規(guī)定未與所在電網(wǎng)建立直接供電合同關(guān)系、未簽訂正式供電合同的用戶以及所在電網(wǎng)與主網(wǎng)無直接結(jié)算關(guān)系的地方電網(wǎng)內(nèi)的用戶不納入2019年市場化交易范圍。
售電公司代理范圍擴(kuò)大、雙邊協(xié)商交易范圍擴(kuò)大
售電公司可以代理的品種增加三類：單獨(dú)的富余電力用戶、低谷棄水電量用戶以及新增的跨省聯(lián)動(dòng)交易。但上述三類用戶，不得包含鋁電合作用戶及留存電量用戶。
自備替代納入戰(zhàn)略長協(xié)，允許雙邊協(xié)商交易。新增的省間聯(lián)動(dòng)和低谷棄水交易允許雙邊協(xié)商交易，其中低谷棄水僅允許年度雙邊交易，月度采取集中競價(jià)方式組織。
市場交易品種具體新變化
本次市場化方案包括了鋁電合作交易、跨省聯(lián)動(dòng)交易、戰(zhàn)略長協(xié)交易、常規(guī)直購交易、富余電量交易、低谷棄水電量交易、留存電量和關(guān)停補(bǔ)償交易。
對比2018年的交易品種，可以發(fā)現(xiàn)，今年增加了鋁電合作交易低谷棄水電量交易以及留存電量和關(guān)停補(bǔ)償?shù)冉灰灼贩N。其中常規(guī)直購電年度交易供需比擴(kuò)大，直購電及富余電量限價(jià)范圍擴(kuò)大，新增跨省聯(lián)動(dòng)和低谷棄水交易的內(nèi)容，同時(shí)新增用電側(cè)合同轉(zhuǎn)讓和新增發(fā)電側(cè)年度校核合同電量轉(zhuǎn)讓和拍賣交易。
常規(guī)直購電年度交易供需比擴(kuò)大，與去年相比，今年方案中明確常規(guī)直購電年度交易供需比為1.1:1。
《方案》規(guī)定，用電企業(yè)納入市場放開范疇的電量應(yīng)全部參與市場化交易， 按照水火電量 7:3 的比例進(jìn)行配置。發(fā)電企業(yè)參與常規(guī)直接交易的水電電量實(shí)行指標(biāo)控制， 在我省年度電力電量計(jì)劃中進(jìn)行明確， 各水電企業(yè)年度交易電量上限為其常規(guī)直接交易指標(biāo)的 1.1 倍扣除留存電量。
直購電及富余電量限價(jià)范圍擴(kuò)大
與去年相比，常規(guī)直購電和富余電量水電限價(jià)范圍均放寬5個(gè)百分點(diǎn)。常規(guī)直購電為0.288元/千瓦時(shí)上下浮動(dòng)20%，富余電量為0.1元/千瓦時(shí)上下浮動(dòng)25%。留存電量納入交易平臺管控。
交易中心根據(jù)政府計(jì)劃，按照最小配對方式對購電方式及電量配對，組織留存電量用戶和發(fā)電企業(yè)在交易平臺進(jìn)行交易確認(rèn)。與之前提到的一樣，留存電量用戶不允許售電公司代理。
調(diào)整新能源參與直接交易的要求
1.新能源比例不低于月度交易電量35%，新能源分月配置比例需保持一致。
2.新能源與用戶交易價(jià)格按0.4012元/千瓦時(shí)執(zhí)行，不議價(jià)。
3.新能源部分為雙邊協(xié)商，交易平臺不再統(tǒng)一配置
4.新能源電廠即便參與與用戶的直接交易，居民電能替代義務(wù)任然需要承擔(dān)。
新增跨省聯(lián)動(dòng)和低谷棄水交易
參與范圍需要經(jīng)過經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門確定之后才可以參與。
自愿參與的電能替代項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門確定的可以參與跨省購電的重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)。
參與用戶不需要省外購電，只需與省內(nèi)水電企業(yè)按照戰(zhàn)略長協(xié)方式簽訂全水電交易協(xié)議。
參與跨省聯(lián)動(dòng)交易的用電企業(yè)實(shí)施全水電交易，可與省內(nèi)水電企業(yè)簽訂全年全水電交易合同。參與跨省聯(lián)動(dòng)交易的水電企業(yè)， 可按照與其對應(yīng)用電企業(yè)簽訂的枯水期交易電量額度的一定比例獲得豐水期外送電量獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)（其中電能替代項(xiàng)目按其枯水期全部交易電量作為外送電獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)）。
跨省聯(lián)動(dòng)以年度交易為主， 月（周）交易作為補(bǔ)充， 年度、月（周）交易均采取雙邊協(xié)商方式進(jìn)行。
低谷棄水電量交易
低谷棄水具有時(shí)段性：低谷棄水電量政策實(shí)施時(shí)間為2019年6-10月，已完成市場注冊但未參與常規(guī)直則電、鋁電合作、 戰(zhàn)略長協(xié)、跨省聯(lián)動(dòng)、富余電量和留存電量交易的工業(yè)企業(yè)； 電蓄冷空調(diào)項(xiàng)目且單獨(dú)裝表計(jì)量的。
低谷棄水交易電量僅限于低谷時(shí)段電量，其余時(shí)段仍然執(zhí)行國家電價(jià)。用電企業(yè)豐水期低谷時(shí)段實(shí)際用電量可參與低谷棄水電量交 易。 低谷棄水電量實(shí)施全水電交易。
低谷電量可以開展年度雙邊交易。低谷棄水電量可采取年度雙邊協(xié)商和月（周）復(fù)式競價(jià)撮合 交易兩種方式進(jìn)行交易。 用電企業(yè)或售電公司可在年度交易時(shí)，與發(fā)電企業(yè)簽訂低谷棄水電量雙邊協(xié)議。 發(fā)電企業(yè)參與低谷棄水電量的水電電量在計(jì)劃外單列。月（周）低谷棄水電量交易全部采取復(fù)式競價(jià)撮合方式實(shí)施，電量供需比按照1.2:1進(jìn)行限制。
低谷棄水電量交易價(jià)格實(shí)施最高限價(jià)，限價(jià)范圍為不高于富余電量交易最低限價(jià)。用電企業(yè)低谷時(shí)段棄水電量價(jià)格按照《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于明確大數(shù)據(jù)等相關(guān)用電輸配電價(jià)政策的通知》（) 11發(fā)改價(jià)格〔2018〕416號）規(guī)定執(zhí)行。其余電量 （高峰和平段）執(zhí)行國家目錄電價(jià)，并執(zhí)行豐枯、峰谷浮動(dòng)。基本電費(fèi)按國家、省上電價(jià)政策收取。
合同轉(zhuǎn)讓新增要點(diǎn)
新增用電側(cè)合同轉(zhuǎn)讓：允許購電側(cè)市場主體之間合同轉(zhuǎn)讓，這是對批發(fā)用戶和售電公司的讓利，利于控制偏差。
豐富合同轉(zhuǎn)讓交易方式：發(fā)電側(cè)合同電量除了可以雙邊轉(zhuǎn)讓外，還增加了平臺集中轉(zhuǎn)讓方式。
新增發(fā)電側(cè)年度校核合同電量轉(zhuǎn)讓和拍賣交易：2019年，對未通過合規(guī)和安全校核的年度交易電量，允許發(fā)電企業(yè)優(yōu)先進(jìn)行雙邊轉(zhuǎn)讓，如雙邊難以達(dá)成，可以開展平臺集中轉(zhuǎn)讓。不管發(fā)電側(cè)校核情況如何，都不影響購電側(cè)成交價(jià)格，批發(fā)用戶和售電公司都不用因此而受影響。只要求轉(zhuǎn)讓被校核掉月份的電量，不再按用戶側(cè)結(jié)果折算至各月，減少了對電廠的影響。
