中國儲能網(wǎng)訊：能源革命提出五年來，能源產(chǎn)業(yè)正朝著更高質量、更有效率，也更加公平、更可持續(xù)方向發(fā)展。2018年，我國一次能源消費結構發(fā)生歷史性變化，煤炭消費占比首次低于60%。但能源發(fā)展長期形成的粗放擴張模式還未得到根本性扭轉，能源發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出。在能源高質量發(fā)展和供給側結構性改革的背景下，如何解決長期形成的結構性問題？全國兩會期間，代表委員圍繞能源結構調整、能源高質量發(fā)展等話題進行討論。
本期嘉賓：
全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心主任李偉，全國政協(xié)委員、華能集團董事長舒印彪，全國政協(xié)委員、中國石油集團董事長王宜林，全國人大代表、中國海洋石油集團有限公司董事長楊華，全國政協(xié)委員、中國原子能科學研究院黨委書記萬鋼，全國政協(xié)委員、國家能源集團總經(jīng)理凌文，全國政協(xié)委員、中國華能集團有限公司原董事長曹培璽，全國政協(xié)委員、中國石油大學（北京）校長張來斌，全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技有限公司董事長曾毓群。
煤炭清潔利用助推綠色低碳轉型
主持人：近年來，我國煤炭占能源消費總量比重總體呈現(xiàn)下降趨勢，但我國的資源稟賦，決定了煤炭在較長一段時間內作為主體能源的地位不會發(fā)生變化。在此基礎上我們如何構建清潔低碳、安全高效的能源體系？
李偉：黨的十八大以來，煤炭在總的能源消費中的比重下降了超過8個百分點，而清潔可再生能源的比重提升了6個百分點。我們現(xiàn)在能源結構最突出的問題就是煤炭消費比重太重，最高在2011年的時候達到了70%以上，現(xiàn)在下降到了59%左右，但這還是很高。把城市區(qū)域的發(fā)展和能源結構的調整優(yōu)化結合起來考慮和部署非常重要。
針對大中城市和重點地區(qū)，重點是在工業(yè)領域加快實施“雙替代”（天然氣代煤、電代煤），這個非常關鍵。另外，區(qū)域性的怎么考慮穩(wěn)步推進呢？煤炭消費總量控制，當然在逐步推行。
舒印彪：目前我國煤電仍占發(fā)電總量的70%，煤電企業(yè)以微利支撐了用能成本下降和新能源發(fā)展。我認為，煤電還將繼續(xù)發(fā)展，但其在發(fā)電裝機中的比重會逐漸下降，因此煤電必須加快結構調整和布局優(yōu)化，實現(xiàn)高質量發(fā)展。下一步華能將發(fā)揮煤電方面的技術優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，爭取在優(yōu)化煤電機組建設運行和開發(fā)建設多能互補大型能源基地方面取得新進展。
以華能的北線布局為例，我國西部和北部地區(qū)是煤炭富集區(qū)，適合建坑口電站，通過煤電聯(lián)營實現(xiàn)煤電一體化發(fā)展，所發(fā)的電量在滿足當?shù)厥袌鲂枨蟮那疤嵯?，可以西電東送。這樣可以有效降低東部地區(qū)煤炭消費量，助力大氣污染防治攻堅戰(zhàn)；對企業(yè)自身來說，可以降低煤炭運輸成本，提高應對煤炭市場波動的能力。此外，這些地區(qū)風能和太陽能資源也很豐富，適合打造煤電、風電、光伏發(fā)電等多能互補的大型能源基地，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應，促進電力資源優(yōu)化配置。
凌文：據(jù)統(tǒng)計，化石能源燃燒占全球二氧化碳排放量約70%。中國作為以高碳化石能源為主的世界第一大能源消費國，2018年化石能源占一次能源消費總量的85.7%，其中煤炭占比為59%。按照我國 《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016~2030）》發(fā)展遠景目標，到2050年我國碳排放總量約為3100億噸。我國非化石能源占一次能源消費比重需由目前的14.3%逐步上升到2050年近50%。能源系統(tǒng)必須通過科技進步、體制機制創(chuàng)新等多方面，從以煤為主逐步向煤、油氣、非化石能源多元驅動轉變。
應堅持政府引導與市場主導相結合。積極推動碳排放管控方式逐步由強度管理向強度、總量“雙管控”方式轉變。推進全國碳交易市場體系建設，通過碳稅和碳交易市場協(xié)調互補，加快形成能源低碳發(fā)展的長效激勵機制。同時統(tǒng)籌化石能源與非化石能源戰(zhàn)略布局和發(fā)展節(jié)奏。充分評估大規(guī)模部署非化石能源對電力系統(tǒng)安全、電網(wǎng)架構等方面的配套能力要求。同時加大對煤炭及煤電產(chǎn)業(yè)轉型所面臨的人員安置、企業(yè)轉型等的關注和扶持。
新能源注入高質量發(fā)展新動能
主持人：今年的政府工作報告指出，要加快解決風、光、水電消納問題。近年來，隨著新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，消納困難問題逐漸好轉，清潔能源消費量占能源消費總量的22.1%。未來新能源的發(fā)展還面臨哪些問題？新能源會在整個能源結構中扮演什么角色？
曹培璽：電能替代是一個大趨勢，我希望整個電能替代的進度不斷加快，這樣對于我們保障能源安全、調整能源結構、實現(xiàn)綠色發(fā)展有重大意義。
向全社會呼吁盡量多用電，少用其他能源，對環(huán)境保護將起到一定的積極作用。
2018年相對于以前，清潔能源消納問題得到很大的緩解，棄風棄光的問題都大大減少，所以說隨著發(fā)展和改革的深化，消納問題會得到逐步解決。
曾毓群：為解決我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸、推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，建議建立一批新能源發(fā)電、儲能、新能源汽車三位一體融合發(fā)展示范基地，集中攻關一批關鍵核心技術，應用推廣一批具有自主知識產(chǎn)權的儲能技術和產(chǎn)品。在大力發(fā)展和應用電化學儲能的基礎上，完善標準體系和檢測認證體系，并同步推動中國的光伏、儲能、新能源產(chǎn)業(yè)鏈資源貫通，進而推進清潔可再生能源開發(fā)，促進我國實體經(jīng)濟發(fā)展，為全球能源變革作出貢獻。
萬鋼：國家能源發(fā)展上要有更多新能源，包括清潔能源。從我們的角度還是希望能夠大力發(fā)展核能，去年核電批復了幾臺機組，但遠遠不夠。所以，還是希望按照國家制定的規(guī)劃大力發(fā)展核電，使國家能源結構有比較好的配置。
完善機制把天然氣培育成主體能源
主持人：隨著供給側結構性改革和能源革命加快推進，天然氣作為優(yōu)質清潔能源，在改善大氣環(huán)境、推進生態(tài)文明建設、提高人民生活質量方面的作用越來越受到重視。天然氣對能源結構優(yōu)化有怎樣的作用？天然氣發(fā)展還有哪些制約因素，應注意什么問題？
王宜林：目前，“煤改氣”工作在我國持續(xù)推進，需要注意的是，首先，“煤改氣”要有序，不能亂改。如果超過了供氣能力，供應不上氣，就會造成老百姓用氣難。比如說，北方冬季很冷，本來用煤取暖的地方改成用氣，但由于氣源不足，結果供應不上，這反而不利于老百姓改善生活，不利于冬季取暖。
其次，推進工作要量力而行，“煤改氣”的速度要與供氣能力掛鉤，同時還要考慮用戶對天然氣價格的承受能力。我國天然氣對外依存度已經(jīng)在40%左右，大部分從國外購買的天然氣價格為國際市場統(tǒng)一價格，如果價格倒掛，企業(yè)沒有積極性，引進不來氣，改善不了用戶需求。
張來斌：天然氣汽車比傳統(tǒng)燃油汽車具有更高的環(huán)境和經(jīng)濟效益。但目前在非氣源地區(qū)缺少加氣站成為發(fā)展的關鍵阻礙，且由于較高的對外依存度和供暖季大量進口LNG，使得國內天然氣市場價格較高且不穩(wěn)定。因此，應積極支持因地制宜發(fā)展天然氣汽車，并逐步完善加氣站建設和加氣價格等方面的優(yōu)惠支持政策。
同時，乙醇、甲醇和生物柴油汽車比傳統(tǒng)燃油車清潔且都是國產(chǎn)能源。但由于我國人均耕地面積不足、相關技術體系還不夠成熟等因素造成燃料乙醇、生物柴油產(chǎn)量有限，而煤制甲醇存在環(huán)境污染和毒性等問題，建議支持在資源豐富區(qū)域試點發(fā)展乙醇、甲醇和生物柴油汽車。太陽能汽車還遠未達到實用化，建議作為概念車技術儲備支持繼續(xù)研究。
