如何分餅，決定了餅可以做多大。
處于探索進程的電力輔助服務市場，重新界定了“分餅”的規(guī)則，推動補償機制向市場競爭機制轉(zhuǎn)型升級，初步發(fā)揮價格信號反映供需、配置資源、指導分配的作用，調(diào)峰“階梯式”價格機制、調(diào)頻報價排序優(yōu)化機制、旋轉(zhuǎn)備用機會成本補償機制等，在電力輔助服務市場試點地區(qū)付諸實踐，有效激勵了供方做大市場，在守住電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行底線的同時，促進了清潔能源消納，提高了電力系統(tǒng)的靈活性。
回望電力輔助服務市場建設，幾經(jīng)波折。獎懲難分的計劃體制很難指導人們及時修正對未來的預期，并作出調(diào)整，“電廠提供電力輔助服務積極性不高”成為不和諧的“最強音”。
2015年中發(fā)9號文發(fā)布，新一輪電力體制改革明確市場化方向。在現(xiàn)貨市場加速推進的協(xié)同下，在風光等可再生能源大量并網(wǎng)沖擊下，在局部地區(qū)棄風、棄光、棄水、供暖季電熱矛盾突出的背景下，在電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行難度加大的現(xiàn)實下，電力輔助服務市場建設被給予更多期待，也蘊含了前所未有的機會。
2017年11月，國家能源局印發(fā)《完善電力輔助服務補償（市場）機制工作方案》，強調(diào)堅持市場化原則，配合電力市場體系建設，充分利用市場化機制發(fā)揮各類型發(fā)電企業(yè)和電力用戶的調(diào)節(jié)性能，營造良好的制度環(huán)境。《方案》明確了以完善電力輔助服務補償（市場）機制為核心，全面推進電力輔助服務補償（市場）工作三大階段性目標。目前，14個地區(qū)已研究啟動電力輔助服務市場，結(jié)合各地發(fā)電機組特性、電網(wǎng)情況，建立了市場基本規(guī)則體系。
市場對企業(yè)行為的引導作用遠超計劃手段。電力輔助服務市場，作為電力市場體系的有機組成部分，應充分還原電力輔助服務的商品屬性，善于發(fā)現(xiàn)各種輔助服務在系統(tǒng)不同運行態(tài)勢下的真實價值。
價格是由一宗宗的具體交易、一個個具體需求出發(fā)，進而形成的一個綜合指標。價格是每個人根據(jù)實際情況，達成的經(jīng)濟行為，是機會成本的測算、比較優(yōu)勢的權衡、邊際平衡的實現(xiàn)，市場設計者應尊重每一宗具體交易的價格背后成因，在建立市場基本規(guī)則體系過程中，可考慮逐步放寬報價限制，在市場更加完善的基礎上，借鑒國外成熟經(jīng)驗，采用實時競爭定價、投標定價、雙邊合約定價等方法，公平體現(xiàn)每一種輔助服務的市場價值。
視價格為信使，采用市場化手段對利益分配進行調(diào)整，以此為切入口，提高火電靈活性改造力度、加強風光自身調(diào)頻能力建設、推進跨省跨區(qū)電力輔助服務補償、鼓勵需求側(cè)大工業(yè)負荷加入“可中斷”負荷行列……諸多現(xiàn)實問題或許可以更高效地解決。
