美國“337調查”新增案件近4成涉及中國企業(yè)，《中國經營報》記者獲取的數(shù)據(jù)顯示，近幾年美國“337調查”新增案件數(shù)呈上升趨勢，涉及中國企業(yè)的案件數(shù)上漲超過10個百分點。
2017年美國“337調查”新增案件56件，涉及中國企業(yè)的21件。同年，美國對華反傾銷案件僅為11件。
4月11日，中國商務部發(fā)言人高峰回應近期美國國際貿易委員會（以下簡稱“ITC”）對中國光伏電池產品發(fā)起“337調查”時表示：“目前涉案中方企業(yè)正在積極應對，這是企業(yè)間的商業(yè)糾紛，希望美方能夠依法客觀、公平、公正地開展調查，妥善加以解決?！?
從反傾銷調查到“337調查”，知識產權和技術競爭已經成為中美經貿關系中越來越重要的問題。
電子產品居多
4月4日，ITC發(fā)布公告稱，決定對中國部分企業(yè)的光伏電池片及其下游產品發(fā)起“337調查”。晶科能源有限公司（以下簡稱“晶科能源”）、隆基綠能科技股份有限公司等7家中國企業(yè)在列。
本次“337調查”，起因是上個月韓華新能源向ITC提交了針對晶科能源的專利侵權投訴，韓華稱晶科能源、隆基綠能和Rec Group侵犯了其專利鈍化技術。ITC在進行投票后，決定對這些指控展開調查。
中美經貿磋商正當時，對于此次美國發(fā)起“337調查”是否有悖于中美經貿磋商的精神，商務部發(fā)言人高峰4月11日回應稱，“根據(jù)我們的了解，目前涉案中方企業(yè)正在積極應對。這是企業(yè)間的商業(yè)糾紛，希望美方能夠依法客觀、公平、公正地開展調查，妥善加以解決?！?
所謂“337調查”，是指根據(jù)美國《1930年關稅法》（Tariff Act of1930）第337節(jié)（簡稱“337條款”），對不公平的進口行為進行調查，并采取制裁措施的做法。實踐中，“337調查”主要針對進口產品侵犯美國知識產權的行為。
“‘337調查’是一種反不公平貿易的行政救濟手段，與反傾銷、反補貼不同的是，對不公平貿易的定性和救濟措施不同?！敝袊R產權發(fā)展聯(lián)盟海外維權委員會委員馬德剛告訴《中國經營報》記者。
記者了解到，一旦ITC認定進口產品侵犯了美國的知識產權，就可以限制該產品出口美國，在專利有效期內可以一直執(zhí)行。
“‘337調查’對涉案企業(yè)的影響比較大，一旦敗訴最差的可能就是徹底失去這個市場了?！睂ν饨洕Q易大學中國WTO研究院院長屠新泉在接受《中國經營報》記者采訪時表示。
相關資料顯示，“337調查”中近半數(shù)是電子產品，跟通信等相關的產品居多，其次是一些生活類消費品。
屠新泉認為：“這跟我們的出口結構變化有很大關系。說明中國企業(yè)的技術含量提高了，過去企業(yè)依靠價格優(yōu)勢出口，面臨的可能是反傾銷的風險，現(xiàn)在開始轉向技術等領域?！?
《中國經營報》記者獲取的數(shù)據(jù)顯示，2014年~2017年美國“337調查”新增案件數(shù)為37、40、56、56，其中涉及中國企業(yè)的調查為10、11、17、21，比例明顯提升。
中國商務部數(shù)據(jù)顯示，2014年至2017年，美國對華反傾銷調查案件數(shù)分別為7、6、11、11。
以往50%應訴企業(yè)勝訴
晶科能源相關負責人告訴《中國經營報》記者：“目前正在司法程序中。”
“‘337調查’一旦敗訴，可能意味著企業(yè)會丟掉美國市場，已經進口到海關的產品也會被銷毀?！币晃粨碛胸S富“337調查”代理經驗的律師告訴本報記者：“但是，近些年中國企業(yè)勝訴的比例也越來越高，我們統(tǒng)計應訴企業(yè)中有50%勝訴，因為美國專利被無效掉的概率很大?！?
晶科能源表示：“將對韓華提出的訴訟進行有力的辯護，公司正在考慮所有可用的法律途徑，包括請求韓華涉嫌專利無效?！?
談及“337調查”的程序，上述律師表示，“337調查”的時間算是比較快的，ITC開始調查后，一般為16個月，經過調查，聽證會等作出裁決。
馬德剛說：“現(xiàn)在中國企業(yè)首臺首套重大技術裝備出口，會做知識產權檢索，知識產權保護意識已經越來越強了。涉及‘337調查’的情況，通常是不以美國市場為主要市場的小企業(yè)，比如有些企業(yè)的主要市場是歐洲等地區(qū)，忽然來了美國訂單，沒有進行知識產權檢索就出口了產品，樣品一寄到，就可能被對方公司申請‘337調查’?！?
記者了解到，“337調查”的應訴成本將近200萬美元，以前中國企業(yè)在遇到知識產權糾紛時，因為跨國糾紛的復雜性以及高昂的成本，選擇不應訴，進而受到限制。
“現(xiàn)在中國企業(yè)的技術和知識產權保護意識提高，有些‘337調查’是美國的專利流氓發(fā)起的，試圖不勞而獲，企業(yè)積極應訴的勝訴率還是比較高的?！蓖佬氯f。
馬德剛建議，中國企業(yè)要積極應訴，控制好成本，從專利無效下手的話，在國內檢索專利等的費用大概在10萬到30萬元人民幣。
據(jù)了解，在專利侵權案件中，當事人可以通過簽訂和解協(xié)議解決爭議，終止調查。整個“337調查”程序中有3次法定的和解會議，促使雙方當事人達成和解。和解協(xié)議的內容通常包括：被告停止進口、原告放棄對被告的指控、授權被告使用專利、對侵權事實的認定、對爭議產品的銷售時間或區(qū)域的規(guī)定等。
“和解也是一種很好的解決辦法。”馬德剛說，美國權利人也是為了獲利，所以如果能夠達成和解，并不一定非要把涉案企業(yè)趕出美國市場，近半數(shù)的應訴案件都和解了。
對于公眾關注的近年的“337調查”是否針對5G、新一代通信技術等相關行業(yè)，前述律師表示：“并沒有?！?
