隨著各地區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的出臺(tái)，分散式風(fēng)電或?qū)⒄嬲瓉?lái)項(xiàng)目落地密集期。就目前情況來(lái)看，在技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面已不存在羈絆，其未來(lái)發(fā)展需要地方政府和開(kāi)發(fā)商有新思路、創(chuàng)新可推廣的商業(yè)運(yùn)行模式。
繼內(nèi)蒙古、山西、甘肅、天津等地后，近日，山東、黑龍江也先后出臺(tái)了推進(jìn)分散式風(fēng)電發(fā)展的建設(shè)方案，推動(dòng)分散式風(fēng)電項(xiàng)目落地。
國(guó)家發(fā)改委最新發(fā)布的《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》則指出，參與分布式市場(chǎng)化交易的分散式風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)由發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)直接協(xié)商形成，不享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼，不參與分布式市場(chǎng)化交易的分散式風(fēng)電項(xiàng)目，執(zhí)行項(xiàng)目所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)。這進(jìn)一步表明政策仍在加大對(duì)分散式風(fēng)電的支持力度。
或進(jìn)入項(xiàng)目落地密集期
去年4月國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)暫行管理辦法的通知》以來(lái)，分散式風(fēng)電呼聲甚高，但從落地項(xiàng)目量來(lái)看，并未真正迎來(lái)“爆發(fā)”節(jié)點(diǎn)。
與傳統(tǒng)大規(guī)模風(fēng)電相比，分散式風(fēng)電規(guī)模較小，裝機(jī)容量一般在6-50兆瓦，單個(gè)項(xiàng)目總?cè)萘坎怀^(guò)50兆瓦，能夠就近接入電網(wǎng)、就近消納，無(wú)需大規(guī)模外送。事實(shí)上，2017年國(guó)家能源局就已發(fā)文明確表示，分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目不受年度指導(dǎo)規(guī)模的限制，在集中式風(fēng)電項(xiàng)目受到嚴(yán)格控制的情況下，分散式風(fēng)電也因此被看作是風(fēng)電領(lǐng)域的新增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，與分布式光伏的火熱相比，分散式風(fēng)電遲遲沒(méi)有起色。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)分散式風(fēng)電僅占我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總量的1%。
不過(guò)，隨著各地區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的出臺(tái)，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，分散式風(fēng)電或?qū)⒄嬲瓉?lái)項(xiàng)目落地密集期。
山東省能源局發(fā)布實(shí)施方案明確表示，將圍繞著風(fēng)資源、土地、電網(wǎng)接入與消納、環(huán)保等要素，按照“省級(jí)協(xié)調(diào)、市級(jí)推進(jìn)、縣級(jí)實(shí)施”的原則落實(shí)任務(wù)分工，加快分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)手續(xù)辦理，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。有業(yè)內(nèi)人士指出，山東作為能源消費(fèi)大省，分散式風(fēng)電由于靠近負(fù)荷側(cè)，出于需求龐大的考慮，在山東推進(jìn)分散式風(fēng)電可能更加有效。
與此同時(shí)，黑龍江省引發(fā)的分散式風(fēng)電建設(shè)方案中也提到，為簡(jiǎn)化項(xiàng)目批準(zhǔn)流程，同一企業(yè)在同一縣域內(nèi)建設(shè)的多個(gè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)打捆成一個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)一開(kāi)展前期工作，辦理相關(guān)支持文件并進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)。
破解難題考驗(yàn)地方智慧
華能新能源股份有限公司總經(jīng)理助理張曉朝告訴記者，我國(guó)分散式風(fēng)電雖始終有政策鼓勵(lì)，但目前仍存在兩大問(wèn)題。
“第一個(gè)問(wèn)題是審批程序仍需簡(jiǎn)化。對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，規(guī)模較小的分散式風(fēng)電仍面臨著與集中式風(fēng)電項(xiàng)目一樣的審批手續(xù)，這可能會(huì)影響到開(kāi)發(fā)商的積極性。第二個(gè)問(wèn)題則是消納所需的配電網(wǎng)仍未完善，電網(wǎng)要如何接納分散式風(fēng)電是將要解決的問(wèn)題。”張曉朝說(shuō)。
事實(shí)上，近期地方出臺(tái)的分散式風(fēng)電指導(dǎo)文件已針對(duì)行業(yè)發(fā)展“難題”做出了反應(yīng)。山東分散式風(fēng)電實(shí)施方案中要求，各市要簡(jiǎn)化分散式風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)流程，鼓勵(lì)試行項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾制，同時(shí)要求電網(wǎng)企業(yè)積極做好分散式風(fēng)電項(xiàng)目的接網(wǎng)工作。同時(shí)，黑龍江省分散式風(fēng)電建設(shè)方案則提出同一企業(yè)“打捆”多個(gè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目，統(tǒng)一推進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)工作。
張曉朝指出，近期地方出臺(tái)的文件仍是沿用2018年管理辦法的內(nèi)容，并在政策上做了有機(jī)的銜接?！熬湍壳扒闆r來(lái)看，在分散式風(fēng)電方面，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)、管理方面已不存在任何問(wèn)題，也沒(méi)有技術(shù)堡壘，政策目前也在鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。分散式風(fēng)電的未來(lái)發(fā)展仍需要地方政府和開(kāi)發(fā)商有新思路、有創(chuàng)新，才能有可推廣的商業(yè)運(yùn)行模式?！?
延伸閱讀
多地力挺分散式風(fēng)電
天津
根據(jù)城市總體規(guī)劃和發(fā)展趨勢(shì)， 環(huán)城四區(qū)一般農(nóng)業(yè)用地較少，工業(yè)園區(qū)較多，受土地資源和城市空間影響較大，總體具備小規(guī)模開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)電的條件。武清區(qū)、寶坻區(qū)、寧河區(qū)和濱海新區(qū)總體具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)電的條件，根據(jù)土地、電網(wǎng)及風(fēng)資源條件落實(shí)情況。
吉林
到2020年，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到550萬(wàn)千瓦，其中集中式風(fēng)電525萬(wàn)千瓦、分散式風(fēng)電25萬(wàn)千瓦。在中東部地區(qū)統(tǒng)籌考慮風(fēng)能資源、接入條件、用電負(fù)荷等情況，加大分散式風(fēng)電接入規(guī)模。
河北
河北省發(fā)改委印發(fā)的《河北省2018-2020年分散式接入風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》指出，其發(fā)展目標(biāo)為，2018-2020年全省規(guī)劃開(kāi)發(fā)分散式接入風(fēng)電430萬(wàn)千瓦；展望至2025年，力爭(zhēng)累計(jì)達(dá)到700萬(wàn)千瓦。
