2019年風電上網(wǎng)電價最終敲定，海上風電將不可避免地迎來一波搶裝潮。
去年5月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于2018年度風電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，根據(jù)通知要求“從2019年起，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新增核準的集中式陸上風電項目和海上風電項目應全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價”。
為了規(guī)避2019年的競爭性配置，確保拿到8毛5的標桿上網(wǎng)電價，廣東、江蘇在隨后的半年時間里掀起一輪海上風電核準狂潮。江蘇在2018年底一次性核準26個總計720萬千瓦的海上風電項目，而廣東則在2018年核準了31個總計1871萬千瓦的項目。
早在2016年，國家能源局有關(guān)官員就明確表態(tài)，“十三五”期間，海上風電是重要的能源發(fā)展領(lǐng)域，但其發(fā)展不需要全面開花，不需要上規(guī)模，畢竟這其中的風險很大，經(jīng)驗積累和技術(shù)完善需要時間。
在補貼缺口逐年擴大、海上風電產(chǎn)業(yè)鏈尚且薄弱的情境下，這輪海上風電核準狂潮不免引起國家能源主管部門的擔憂。2019年初，即有海上風電電價政策生變的消息，核準未開工的項目將參與競價。
今年2月底，國家能源局新能源司副司長梁志鵬帶領(lǐng)調(diào)研組到陽江市開展海上風電產(chǎn)業(yè)調(diào)研。
一個月之后，國家能源局開始征求對2019年風電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知（征求意見稿）意見。
按照征求意見稿，國家能源局并不想為搶核準項目“買單”，而是希望通過競爭性配置合理控制海上風電發(fā)展速度。此后，部分發(fā)電業(yè)主、整機廠商以及風電行業(yè)協(xié)會開始發(fā)聲，認為海上風電尚處于起步階段，補貼退坡應緩步進行，為培育產(chǎn)業(yè)鏈提供給予足夠的時間。
但在5月21日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于完善風電上網(wǎng)電價政策的通知》，明確“對2018年底前已核準的海上風電項目，如在2021年底前全部機組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行核準時的上網(wǎng)電價”。
從某種程度上來說，這些搶核準的海上風電項目可以暫時松口氣，只要在2021年底前全部機組并網(wǎng)，這些項目均可以拿到8毛5的標桿電價。
所以海上風電的搶裝在所難免。
搶裝潮在光伏行業(yè)尤為突出，受光伏上網(wǎng)電價調(diào)整的影響，每年有大批項目趕在時間節(jié)點前并網(wǎng)，以求得較高的上網(wǎng)電價。
光伏大躍進式的發(fā)展帶來了嚴重的消納問題，并且曾有業(yè)內(nèi)人士對eo記者表示，光伏行情好的時候，部分電站什么組件都要，不排除有把劣質(zhì)材料和降級產(chǎn)品用到電站的情況。
況且海上風電不同于光伏，其尚未形成成熟、可靠的產(chǎn)業(yè)鏈，海上施工的風險與陸上不可同日而語。
由于電價政策在一定程度上鼓勵搶裝，而在大容量海上風電機組尚未批量驗證、海上作業(yè)能力極度緊張的情況下，海上風電行業(yè)的潛在風險不容忽視。
目前海上風電項目均采用5MW以上大容量機組，但除了福建興化灣安裝有試驗風機外，國內(nèi)尚無大容量海上風電機組批量運行的經(jīng)驗。
有施工企業(yè)人士表示，現(xiàn)在業(yè)主都希望項目早發(fā)電、早取得收益，恨不得立馬開工，工期十分緊張。但是目前國內(nèi)海上風電施工能力嚴重不足，遠遠跟不上海上風電項目開工需求。
海上風電行業(yè)需要的不僅僅是“電價”這顆定心丸，如何在保障安全的前提下，實現(xiàn)行業(yè)健康、可持續(xù)地發(fā)展才是長遠之計。
