三部委聯(lián)合發(fā)布促消費(fèi)政策引發(fā)市場(chǎng)的關(guān)注。近日，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部與商務(wù)部印發(fā)《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。
記者注意到，《實(shí)施方案》重點(diǎn)從“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”四方面，推動(dòng)汽車(chē)、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新升級(jí)，促進(jìn)舊產(chǎn)品循環(huán)利用。這主要包括：一是鞏固產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)頭，不斷優(yōu)化市場(chǎng)供給。二是增強(qiáng)市場(chǎng)消費(fèi)活力，積極推動(dòng)更新消費(fèi)。三是提升消費(fèi)支撐能力，完善配套使用環(huán)境。四是暢通資源循環(huán)利用，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
對(duì)此，受訪經(jīng)濟(jì)界專(zhuān)家表示，在外部環(huán)境仍有較大不確定性的情況下，內(nèi)需是托底經(jīng)濟(jì)的重要支撐，而推動(dòng)汽車(chē)、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品的更新升級(jí)將成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措。不過(guò)，我國(guó)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)目前還存在一些問(wèn)題，未來(lái)還需政策支持，這包括堅(jiān)持減稅降費(fèi)，切實(shí)提高居民的購(gòu)買(mǎi)力等。
推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)
在外部環(huán)境仍有較大不確定性的情況下，內(nèi)需是托底經(jīng)濟(jì)的重要支撐，而消費(fèi)又是內(nèi)需的重中之重。
對(duì)此次政策主要聚焦汽車(chē)、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新升級(jí)，聯(lián)訊證券高級(jí)宏觀研究員張德禮在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)分析說(shuō)：“這可能主要是因?yàn)檫@幾種消費(fèi)品在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的占比高，對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)更為明顯；同時(shí)，這幾種消費(fèi)品都符合消費(fèi)升級(jí)方向；此外，這幾種消費(fèi)品近期銷(xiāo)售表現(xiàn)低迷，需要政策來(lái)對(duì)沖?！?
《實(shí)施方案》指出，著力破除限制汽車(chē)消費(fèi)的市場(chǎng)壁壘，嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定。大力推動(dòng)新能源汽車(chē)消費(fèi)應(yīng)用，加快老舊汽車(chē)淘汰和城市公共領(lǐng)域用車(chē)更新，積極推動(dòng)農(nóng)村車(chē)輛消費(fèi)升級(jí)。深入開(kāi)展家電和消費(fèi)電子更新?lián)Q代。
就此，中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)徐東生公開(kāi)表示，目前中國(guó)的家電市場(chǎng)以更新需求為主，政策要推動(dòng)更新?lián)Q代，鼓勵(lì)淘汰能耗較高的家電產(chǎn)品，有條件的地方，要對(duì)“以舊換新”有一定支持。
事實(shí)上，在受訪專(zhuān)家們看來(lái)，在當(dāng)前情況下，擴(kuò)大內(nèi)需成為維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要手段。
張德禮告訴記者：“2018年年中開(kāi)始，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速持續(xù)放緩。在外部環(huán)境仍有較大不確定性的情況下，內(nèi)需是托底經(jīng)濟(jì)的重要支撐，而消費(fèi)又是內(nèi)需的重中之重。推動(dòng)消費(fèi)品升級(jí)，有助于釋放一部分改善型需求。”
中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員范若瀅在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，堅(jiān)持“房住不炒”政策下穩(wěn)定當(dāng)前住房消費(fèi)，推動(dòng)汽車(chē)、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品的更新升級(jí)將成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措。同時(shí)，這也符合當(dāng)前我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效。
目前我國(guó)消費(fèi)還有多大的發(fā)展空間？范若瀅對(duì)記者說(shuō)：“當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)仍有較大上升空間：一方面我國(guó)進(jìn)入消費(fèi)升級(jí)階段，醫(yī)療、文娛等新型消費(fèi)在未來(lái)將有較大發(fā)展?jié)摿ΑＡ硪环矫嫖覈?guó)支持消費(fèi)發(fā)展的基礎(chǔ)較好，當(dāng)前我國(guó)居民人均可支配收入仍保持較快增長(zhǎng)，尤其是貴州、云南等中西部省份增長(zhǎng)較快?！?
拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)還需政策支持
伴隨消費(fèi)需求的擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，能夠給經(jīng)濟(jì)提供自主增長(zhǎng)的動(dòng)力。
公開(kāi)資料顯示，按照西方經(jīng)濟(jì)理論，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”分別是消費(fèi)、投資和出口。因此，按照一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力來(lái)源，可以將國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為：消費(fèi)拉動(dòng)型、投資拉動(dòng)型與出口拉動(dòng)型。
雖然在業(yè)界看來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)到目前為止還是投資拉動(dòng)型模式，但是隨著我國(guó)內(nèi)需拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力巨大。尤其在外部環(huán)境仍有較大不確定性的情況下，我國(guó)進(jìn)一步引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需也很有必要。
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)匡賢明就撰文指出，巨大的內(nèi)需潛力是中國(guó)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。到2020年，中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)有望達(dá)到百萬(wàn)億級(jí)別，如果這個(gè)內(nèi)需潛力能夠有效釋放出來(lái)，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)5年保持6.5%的增長(zhǎng)是有條件的，而且為我國(guó)應(yīng)對(duì)未來(lái)10到20年外部變局提供重要的“壓艙石”，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化新進(jìn)展的重要?jiǎng)恿Α?
消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高，這從數(shù)據(jù)可見(jiàn)：2018年，消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為76.2%，比2017年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。并且，今年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速好于預(yù)期，其中消費(fèi)就發(fā)揮了第一驅(qū)動(dòng)力的作用：前3月全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到9.78萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.3%，增速比1～2月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.1%。
那么，與投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)相比，消費(fèi)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)有何不同？
張德禮告訴記者：“消費(fèi)拉動(dòng)型和投資拉動(dòng)型相比，政策的時(shí)滯會(huì)長(zhǎng)一些，不會(huì)像投資那樣迅速見(jiàn)效。但消費(fèi)拉動(dòng)型的資金使用效率更高，所積累的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也更小，也更具持續(xù)性?！?
范若瀅也對(duì)記者表示，與投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)相比，消費(fèi)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)如下特征：一是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性較強(qiáng)，消費(fèi)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)以提高人民消費(fèi)水平為導(dǎo)向，伴隨消費(fèi)需求的擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，能夠給經(jīng)濟(jì)提供自主增長(zhǎng)的動(dòng)力；二是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性較強(qiáng)，消費(fèi)需求的擴(kuò)大來(lái)源于居民可支配收入的增長(zhǎng)，具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性，能夠起到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“壓艙石”的作用。
《實(shí)施方案》也明確表示，下一步，加快提升供給質(zhì)量，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，暢通資源循環(huán)利用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)，促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
不過(guò)，在受訪專(zhuān)家看來(lái)，我國(guó)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)目前還存在一些問(wèn)題。
范若瀅對(duì)記者表示，目前這方面仍主要存在兩個(gè)問(wèn)題：其一，居民可支配收入存在結(jié)構(gòu)矛盾，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。高收入人群的消費(fèi)增長(zhǎng)空間有限，而低收入人群的消費(fèi)受收入的制約，潛在消費(fèi)需求無(wú)法轉(zhuǎn)化。其二，供給升級(jí)速度未能跟上消費(fèi)升級(jí)步伐，大量新型消費(fèi)、高端消費(fèi)無(wú)法在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)得到滿(mǎn)足。
因而在受訪專(zhuān)家看來(lái)，未來(lái)拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)還需政策支持。
就此，范若瀅建議：進(jìn)一步減稅降費(fèi)提高居民可支配收入水平，尤其要重點(diǎn)關(guān)注低收入人群，可通過(guò)適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等方法來(lái)提高其收入水平。同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)，完善國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，改善供給結(jié)構(gòu)以滿(mǎn)足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求。
張德禮對(duì)記者說(shuō)，建議三個(gè)方面的政策支持：“一是堅(jiān)持房住不炒，避免居民杠桿率快速上升對(duì)消費(fèi)的負(fù)反饋；二是在消費(fèi)金融方面有所調(diào)整，但金融機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)風(fēng)控管理；三是堅(jiān)持減稅降費(fèi)，切實(shí)提高居民的購(gòu)買(mǎi)力?！?
