日前，關(guān)于“雙積分”政策將迎來多項調(diào)整的消息在坊間引發(fā)熱議。已經(jīng)實施一年有余，今年正式進入考核階段的“雙積分”政策究竟該怎么調(diào)？
筆者獲悉，目前針對“雙積分”政策的相關(guān)調(diào)整方案正在討論論證階段，公開征求意見有望在年內(nèi)完成，待各相關(guān)部委會簽后將擇機正式發(fā)布。方案涵蓋確定2021～2023年度的新能源汽車積分比例、調(diào)整參與積分核算的各類車型給分方式及單車分值等內(nèi)容。
其中，按照“雙積分”政策的規(guī)定，從2019年度開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求，2019年度、2020年度的積分比例要求分別為10％、12％，2021年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求另行公布。因此，確定2021～2023年度及以后的新能源汽車積分比例，屬政策的規(guī)定和流程。根據(jù)“雙積分”政策制定的初衷，2021～2023年度的新能源汽車積分比例將持續(xù)提升。另外，針對各類車型積分核算的調(diào)整將越來越嚴格，對產(chǎn)品的技術(shù)含量要求更高，同時單車分值也將有所降低。
這“一升一降”的調(diào)整背后，預(yù)示著未來“雙積分”政策對企業(yè)的考核將更加嚴格，新能源汽車要想獲得更多積分將傾向于通過技術(shù)和質(zhì)量提升的途徑來實現(xiàn)。同時，作為與企業(yè)新能源汽車積分達標值直接掛鉤的新能源汽車積分比例，隨著逐年提升，新能源汽車產(chǎn)能規(guī)模將進一步擴大，企業(yè)向新能源汽車的轉(zhuǎn)型繼續(xù)提速。
事實上，“雙積分”政策的實施，在為新能源汽車發(fā)展帶來“超預(yù)期”驚喜的同時，也帶來了諸如傳統(tǒng)燃油車降低平均油耗壓力大、新能源汽車積分供大于求、積分交易價格偏低等問題。
一個不容忽視的現(xiàn)狀是，在新能源汽車發(fā)展得如火如荼的同時，傳統(tǒng)燃油車降耗壓力在逐年加大，且乘用車全行業(yè)平均油耗并未達到政策設(shè)定的目標。數(shù)據(jù)顯示，2016年和2017年，新能源乘用車計入平均燃料消耗量核算后，行業(yè)平均燃料消耗量實際值都超額完成第四階段乘用車百公里平均油耗標準要求的年度目標；但如果只核算傳統(tǒng)燃油乘用車而未計入新能源乘用車的結(jié)果，則平均油耗均未達到年度目標。這一現(xiàn)象，一方面證明了新能源汽車正在為乘用車整體實現(xiàn)節(jié)能減排做出越來越突出的貢獻，另一方面也暴露了傳統(tǒng)燃油車降耗壓力與日俱增，以及企業(yè)為實現(xiàn)整體積分達標對新能源汽車日益嚴重的“非正常依賴”。
部分企業(yè)為了實現(xiàn)整體達標，過度依賴新能源汽車積分，忽視對傳統(tǒng)燃油車降耗的重視，這一現(xiàn)狀需要“糾偏”。未來，“雙積分”政策如何充分體現(xiàn)“雙”字的意義、發(fā)揮“雙”字的作用，更加科學地統(tǒng)籌節(jié)能和新能源汽車的并行發(fā)展，在促進新能源汽車發(fā)展的同時，兼顧對傳統(tǒng)燃油車節(jié)能發(fā)展的引導(dǎo)，是不容回避的話題。畢竟，“雙積分”政策的初衷是通過并行管理實現(xiàn)傳統(tǒng)燃油車與新能源汽車合力促進行業(yè)節(jié)能減排的同一目標。對此，“雙積分”政策的調(diào)整，有望通過對多種節(jié)能技術(shù)的多重鼓勵措施，促進傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能與降耗。
另外，對于新能源汽車積分供大于求以及由此引發(fā)的積分交易價格偏低的現(xiàn)狀，如何得到緩解，是業(yè)界普遍關(guān)心的話題。事實上，出于對企業(yè)發(fā)展新能源汽車的鼓勵和扶持，在2019年正式進入核算之前，允許將新能源汽車獲得的積分抵扣傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)生的負積分，因此出現(xiàn)積分供大于求現(xiàn)象實屬正常。隨著2019年新能源汽車開始進入正式考核，對新能源汽車積分比例做出要求，將有望在一定程度上改善積分供大于求的現(xiàn)狀。同時，“雙積分”政策欲通過對分值設(shè)計的調(diào)整、降低單車分值等方法，試圖實現(xiàn)積分的供需趨于平衡，使積分交易價格趨向合理。
