眾所周知，不僅在上海，全國(guó)加氫站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都面臨審批流程慢，證照難獲批的問(wèn)題，很多運(yùn)營(yíng)中的加氫站都未取得全部證照，只是在地方政府“特事特辦”條件下才被允許。
近年來(lái)，我國(guó)正在加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，利好政策相繼推出。早在2017年9月20日，上?？莆?、上海經(jīng)信委、上海發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《上海市燃料電池汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)明確上海到2020年、將建設(shè)加氫站5-10座，到2025-2030年將建成加氫站50座。
現(xiàn)在，第一個(gè)“小目標(biāo)”已經(jīng)在完成的路上。截止目前，上海已建的加氫站有3座，分別是安亭、江橋、驛藍(lán)，上海加氫站管理辦法也已初露端倪。
No.1
《上海加氫站管理辦法》先行示范
為加快加氫站的建設(shè)、審批和管理辦法進(jìn)行協(xié)同工作，在上海市場(chǎng)發(fā)展改革委、市財(cái)政、市經(jīng)信委、市科委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等多部門(mén)配合，上海市住建委牽頭起草了《上海市汽車(chē)加氫站臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可暫行管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《上海加氫站管理辦法》或該辦法），于2019年7月6日發(fā)布。
《上海加氫站管理辦法》全文共五章28條，適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)的汽車(chē)加氫站經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查批準(zhǔn)、證件核發(fā)以及相關(guān)的監(jiān)督管理等行為。
該辦法最大的突破就在于，對(duì)加氫站明確歸口管理：即，上海計(jì)劃把上海的加氫站、氫氣作為車(chē)用燃料城市燃?xì)夤芾淼淖鳛橐徊糠郑?
汽車(chē)加氫站必須取得臨時(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證（車(chē)用氫氣）。
這在全國(guó)范圍內(nèi)，也屬于較為領(lǐng)先。
據(jù)悉，目前國(guó)家住建部負(fù)責(zé)城市燃?xì)夤芾?，雖然氫氣并不在此范圍內(nèi)，但2019年住建部對(duì)地方發(fā)展加氫站的管理曾經(jīng)提到，各地方可以根據(jù)實(shí)際情況來(lái)推進(jìn)。
據(jù)此估計(jì)，上海擬作為先行示范，為長(zhǎng)三角，乃至全國(guó)加氫站建設(shè)提供樣本案例。
No.2
企業(yè)許可管理和安全監(jiān)管
原則上來(lái)說(shuō)，上海市加氫站日后正常經(jīng)營(yíng)，可能需要具備這兩個(gè)許可——燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可和特種設(shè)備充裝許可。
根據(jù)《上海加氫站管理辦法》，上海市住建委負(fù)責(zé)本市加氫站的經(jīng)營(yíng)許可管理工作，核發(fā)上海市汽車(chē)加氫站臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可，并對(duì)加氫站的日常運(yùn)營(yíng)和安全進(jìn)行監(jiān)管。
安全監(jiān)管方面，目前要求企業(yè)由第三方做好安全條件評(píng)價(jià)，作為建設(shè)和日后審批的依據(jù)；同時(shí)采用“企業(yè)自檢自評(píng)+各區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)監(jiān)督檢查”的日常管理模式；未來(lái)，上海所有加氫站將會(huì)建立一個(gè)第三方在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)，加氫站的經(jīng)營(yíng)條件、安全執(zhí)行、供氣服務(wù)等情況定期進(jìn)行公布。
No.3
加氫站申請(qǐng)流程說(shuō)明
以后，上海企業(yè)建造加氫站，①去所在區(qū)發(fā)改委或管委會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目備案；②到規(guī)范部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可（規(guī)劃選址意見(jiàn)），如果企業(yè)有地方政府的公開(kāi)支持，可以通過(guò)規(guī)劃選址意見(jiàn)來(lái)先行開(kāi)展相應(yīng)的規(guī)劃選址和建設(shè)工作；③到相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)、人防部門(mén)、住建部門(mén)和氣象部門(mén)分別申請(qǐng)一個(gè)環(huán)評(píng)審查、人防審查、施工圖審查（含消防設(shè)計(jì)審查）、防雷裝置（氣象部門(mén)）；④住建部進(jìn)行施工許可；⑤施工完成之后，各相關(guān)職能部門(mén)分別組織專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收；⑥驗(yàn)收之后企業(yè)到市住建委申請(qǐng)臨時(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證（車(chē)用氫氣），便可以正式開(kāi)展運(yùn)營(yíng)工作；⑦十一個(gè)月后，企業(yè)應(yīng)申請(qǐng)下一年度繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。
此外，《上海加氫站管理辦法》還分針對(duì)涉及企業(yè)管理人員、企業(yè)安全管理人員、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、加氫站場(chǎng)所、加氫站工作人員、氫氣氣源、氣瓶充裝許可證、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等方面提出了詳細(xì)要求，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可的撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、變更，汽車(chē)加氫站停業(yè)、歇業(yè)或者關(guān)閉等方面也做了說(shuō)明。詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)查看《上海市汽車(chē)加氫站臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可暫行管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。
