我國能源消費伴隨著新中國的發(fā)展度過了70年不斷攀升的歷史，中國已成為世界上名副其實的能源消費大國。
然而，在中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的號角聲中，作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要推動力的能源也面臨著高質(zhì)量發(fā)展的緊迫形勢。新時期，我國能源保供壓力明顯緩解，能源消費增長換擋減速，注重節(jié)約、綠色優(yōu)先，走上了節(jié)能降耗、集約高效的新道路。
抑制不合理能源消費 步入節(jié)約型社會新時代
9月12日，國家能源局發(fā)布最新全社會用電量數(shù)據(jù)。2019年8月，全社會用電量6770億千瓦時，同比增長3.6%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量84億千瓦時，同比增長1.6%；第二產(chǎn)業(yè)用電量4370億千瓦時，同比增長4.3%；第三產(chǎn)業(yè)用電量1221億千瓦時，同比增長6.5%；城鄉(xiāng)居民生活用電量1096億千瓦時，同比下降1.8%。
根據(jù)國家統(tǒng)計局編纂出版的《新中國55年統(tǒng)計資料匯編》，1953年能源消費總量僅為5411萬噸標準煤，煤炭消費比重高達94.3%。到1977年增長到52354萬噸標準煤，增長了8.68倍，年平均增長9.9%。
伴隨著新中國的發(fā)展，我國能源消費總量和水平不斷提高?！笆濉睍r期，我國能源消費總量從2010年的36.1億噸標準煤增加到2015年的43億噸標準煤，年均增長3.6%。2018年，我國能源消費總量已達46.4億噸標準煤，是1949年200倍。我國能源消費供不應求的難題早已成為過去，隨著“十二五”末期我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，能源消費增速趨緩，能源消費革命被提上日程。
“推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費觀，加快形成能源節(jié)約型社會?！?014年6月13日，習近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第6次會議時提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略。
同年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》，提出“轉(zhuǎn)變能源消費理念，強化工業(yè)、交通、建筑節(jié)能和需求側(cè)管理，重視生活節(jié)能，嚴格控制能源消費總量過快增長，切實扭轉(zhuǎn)粗放用能方式，不斷提高能源使用效率”，并進一步細化提出嚴格控制能源消費過快增長、著力實施能效提升計劃、推動城鄉(xiāng)用能方式變革等三條具體措施。
煤炭是能源消費的主力。改革開放后的30年時間里，我國煤炭消費比重基本在70%以上。2015年，國家能源局積極響應國家號召，單獨或與其他部門聯(lián)合，出臺煤炭控制措施。先后出臺《關(guān)于促進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》《煤炭深加工示范工程標定管理辦法（試行）》《關(guān)于促進煤炭工業(yè)科學發(fā)展的指導意見》《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015~2020年）》等一系列文件，明確要求推進煤炭安全綠色開采和清潔高效利用；加快淘汰落后產(chǎn)能，控制重點地區(qū)、重點區(qū)域煤炭消費總量。
黨的十八大以來，我國能源消費總量年均增速保持在2.4%左右，粗放用能方式得以有效遏制。其中，煤炭消費比重由1978年的70.7%下降到2018年的59%，下降11.7個百分點。
堅持寫好節(jié)能大文章 提高能源綜合利用效率
駕駛電動汽車出行，辦公樓水電熱三聯(lián)供，居民屋頂?shù)姆植际焦夥濉瓟?shù)以千計的綜合能源服務(wù)項目正在全國遍地開花。2019年初，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司齊發(fā)文進一步推進公司向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型。綜合能源服務(wù)是順應當前能源強度控制要求，由新技術(shù)革命、綠色發(fā)展、新能源崛起引發(fā)的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑。
2016年11月17日，在國家能源委員會會議上，李克強總理指出，能源消費要抓好總量和強度雙控制，通過淘汰落后產(chǎn)能、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和培育新動能，提高能源效率，推動形成注重節(jié)能的生活方式和社會風尚。
實現(xiàn)能源強度控制就要提高能源綜合利用效率。從總量控制到總量和強度雙控制是能源消費革命的進一步深化。“十一五”以來，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標連續(xù)被納入我國“十一五”“十二五”和“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要，國家嚴格控制高耗能行業(yè)過快增長，大力淘汰落后產(chǎn)能；能源加工轉(zhuǎn)換效率普遍提高，余熱余能利用成效顯著。
“十二五”期間，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.4%，煤炭清潔高效利用水平穩(wěn)步提升?，F(xiàn)役煤電機組單位千瓦時供電煤耗下降18克標準煤，煤電機組超低排放和節(jié)能改造工程全面啟動。《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》從能源強度控制角度再次制定了“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，煤電平均供電煤耗下降到每千瓦時310克標準煤以下，電網(wǎng)線損率控制在6.5%以內(nèi)”的能源系統(tǒng)效率指標。2017年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降約3.7%，比1978年累計降低77.2%。2019年政府工作報告再次宣布了“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%”的可喜成果。
黨的十八大以來，國家能源局堅決落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，加快推動形成能源節(jié)約型社會，傳統(tǒng)能源利用方式加速轉(zhuǎn)變，清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，形成了“兩下降”“三提升”的良好態(tài)勢：煤炭消費比重下降9.5%，歷史性降至60%以下；單位GDP能耗下降23.3%；非化石能源消費比重提升至14.3%，天然氣消費比重提升至7.8%，電力占終端能源消費的比重提升至25.5%。
根據(jù)能源“十三五”規(guī)劃，到2020年，我國非化石能源消費比重將提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下，發(fā)電用煤占煤炭消費比重提高到55%以上。清潔綠色的能源將越來越多地走入千家萬戶……
