為推動新能源汽車動力蓄電池回收利用，引導(dǎo)和規(guī)范動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司9月10日發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營指南（征求意見稿）》。意見稿提出了新能源汽車廢舊動力蓄電池以及報廢的梯次利用電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、作業(yè)以及安全環(huán)保要求。
退役潮來襲 政策完善迫在眉睫
根據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心的預(yù)測，2020年我國將有約 20萬噸的動力電池退役，2025年電池累計退役量將達(dá)78萬噸。規(guī)模巨大的退役潮即將來襲，如何做好動力電池回收再利用成為當(dāng)前電池行業(yè)亟待解決的問題。
無論什么行業(yè)，想要健康可持續(xù)發(fā)展，都必須要有一套完善的法規(guī)和運(yùn)營模式。面對即將到來的動力電池回收潮，我國的回收網(wǎng)絡(luò)還不夠健全,市場不夠規(guī)范，沒有建立有效的回收模式。
我國動力電池回收市場目前還存在一些良莠不齊的亂象，不少作坊式的回收企業(yè)混跡其中，極大地影響了回收市場健康穩(wěn)定的發(fā)展節(jié)奏。
動力電池如果被一些不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的私人企業(yè)回收，就容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題。如果這些被私人企業(yè)回收的電池再次流入市場，還會給人們帶來安全隱患。
今年工信部發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用調(diào)研報告(簡介)》。報告提到，北汽新能源、廣汽三菱等 45 家企業(yè)已設(shè)立了 3204 個回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),主要集中在京津冀、長三角、珠三角及中部新能源汽車保有量較高的地區(qū)。
如此多的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，如果沒有相關(guān)政策去進(jìn)行指導(dǎo)，不僅會擾亂市場的正常競爭，更會給社會環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染和破壞。因此，完善退役動力電池回收政策網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)迫在眉睫。
指南出路 多角度提出要求
《新能源汽車動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營指南》從多個角度對新能源汽車廢舊動力蓄電池以及報廢的梯次利用電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、作業(yè)以及安全環(huán)保等提出相關(guān)要求。
在企業(yè)運(yùn)營方面，指南要求新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應(yīng)依托回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)對本地區(qū)廢舊動力蓄電池的跟蹤。回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)收集、分類、貯存及包裝廢舊動力蓄電池，不得擅自對收集的廢舊動力蓄電池進(jìn)行安全檢查外的拆解處理。廢舊動力蓄電池應(yīng)規(guī)范移交至綜合利用企業(yè)進(jìn)行梯次利用或再生利用。
網(wǎng)點(diǎn)布局方面，指南要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)新能源汽車銷售的行政區(qū)域（至少地級）內(nèi)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在本企業(yè)新能源汽車保有量達(dá)到 8000輛或收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存、安全保障等能力不能滿足廢舊動力蓄電 池回收要求的行政區(qū)域（至少地級）內(nèi)建立集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
此外，梯次利用企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)梯次利用電池使用的行政區(qū)域（至少地級）內(nèi)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)共建、共用回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
網(wǎng)點(diǎn)場地方面，指南要求收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存場地面積應(yīng)不低于15平方米，廢舊動力蓄電池貯存量應(yīng)不超過5噸；集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存面積應(yīng)不低于100平方米，廢舊動力蓄電池貯存量應(yīng)不超過40噸。
貯存安全方面，指南要求廢舊動力蓄電池應(yīng)獨(dú)立貯存，不得與其他貨物、廢物 混合，不得側(cè)放、倒放，不得直接堆疊。A類廢舊動力蓄電池應(yīng)進(jìn)行清潔等處理，B類及C類廢舊動力蓄電池應(yīng)進(jìn)行絕緣、防漏、阻燃、隔熱等特殊處理。處理后的廢舊動力蓄電池應(yīng)正立放置于貨架上，且應(yīng)預(yù)留出電池起火輻射范圍。
運(yùn)營指南從運(yùn)營、布局、貯存等方面對廢舊電池回收企業(yè)提出了嚴(yán)格的要求，從電池回收的源頭上做好相應(yīng)的管理，能有效推動廢舊動力電池回收工作規(guī)范進(jìn)行，是回收網(wǎng)絡(luò)逐步健全的開始。
無獎懲機(jī)制 實(shí)際作用有待觀察
雖然運(yùn)營指南是作為一項(xiàng)政策進(jìn)行意見征求，但顧名思義，它名為指南，具體內(nèi)容中也并沒有提到任何獎懲機(jī)制。在部分條款的要求中，也只是定性要求，沒有具體到數(shù)量、性能指標(biāo)。
運(yùn)營指南如若正式出臺，一方面可以鼓勵相關(guān)企業(yè)進(jìn)行廢舊電池回收工作，另一方面，卻可能導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)營時并不完全能按照指南上所提到的要求進(jìn)行。沒有對良好行為的激勵機(jī)制，也沒有對不良行為的懲罰機(jī)制，容易讓運(yùn)營指南成為空作要求卻沒有實(shí)際作用的政策。
就算動力電池被符合規(guī)定的相關(guān)回收企業(yè)回收，但如果他們在回收過程中不按規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，也不會受到什么具體的懲罰。這也就無法保證相關(guān)的動力電池回收企業(yè)在回收過程中能完全符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
因此運(yùn)營指南的實(shí)際作用仍有待觀察。
電車資源小結(jié)
退役潮即將到來，能否做好廢舊動力電池回收工作對新能源行業(yè)的發(fā)展影響重大，整個行業(yè)不論是政府、主機(jī)廠、動力電池企業(yè)、消費(fèi)者都不可置身事外。除了對回收者提出要求外，更需要的是建立一個從上至下、可持續(xù)的回收生態(tài)模式，只有大家共同努力，電池回收產(chǎn)業(yè)才能走向健康發(fā)展的道路。
來源：電車資源 黃誠
