雖然新能源汽車整體銷量自7月份連續(xù)出現(xiàn)同比下滑態(tài)勢，但燃料電池汽車的產(chǎn)銷量持續(xù)走高。在9月份新能源汽車整體銷量同比下滑34.2%、純電動汽車下滑33.1%、插電式混合動力汽車下滑38.4%的背景下，燃料電池汽車實現(xiàn)了同比超過600%的增長率。
持續(xù)的高速增長，也讓業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了“政府應額外設立專項資金，以此加大對燃料電池汽車的支持力度”的聲音。然而，9月底，財政部在一份《對十三屆全國人大二次會議第7153號建議的答復》中明確表示“目前不宜另設專項資金”。
對此，專家表示，雖然目前我國初步掌握了燃料電池汽車的相關(guān)核心技術(shù)，基本建立了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的燃料電池汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺，但成本高企、產(chǎn)業(yè)鏈不全、標準法規(guī)缺失等短板依然存在。加快燃料電池汽車發(fā)展，政產(chǎn)學研應多方合作發(fā)力，盡快補齊短板，而不是另設專項資金。
不宜另設專項資金
對于全國人大代表、上汽集團董事長陳虹在2019年全國兩會期間提出的關(guān)于促進我國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，今年9月底，財政部給出的正式答復稱，長期執(zhí)行補貼政策使部分企業(yè)患上“政策依賴癥”，難以應對全球市場競爭。目前我國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)未取得突破性進展、長期大力度支持下仍發(fā)展緩慢的情況未根本改變。因此，在政策設計上，一方面應當按照既定政策完成補貼退出；另一方面加強新能源汽車免限行、免搖號、通行權(quán)便利等非財稅政策引導。同時，鼓勵地方出臺充電(加氫)基礎設施“短板”建設和運營、新能源汽車使用政策，讓消費者“用腳投票”，切實促進新能源汽車推廣。
在關(guān)于支持燃料電池產(chǎn)業(yè)科研工作方面，財政部表示，目前中央財政主要通過四大途徑予以支持：一是配合科技部等通過中央財政科技計劃(專項、基金等)對符合條件的科研活動進行支持，符合條件的科研院所、企業(yè)等可按程序申報相關(guān)項目并開展研發(fā)工作。二是通過基本運行經(jīng)費、基本科研業(yè)務費、中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金、國家重點實驗室專項經(jīng)費等，加大對相關(guān)領域中央級科研院所、國家重點實驗室穩(wěn)定支持力度，支持其改善科研基礎條件、自主開展研究等，相關(guān)單位可根據(jù)工作實際，開展上述領域相關(guān)科研工作。三是會同科技部實施國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，綜合運用設立創(chuàng)業(yè)投資子基金等方式，吸引社會資金、金融資本進入創(chuàng)新領域，支持相關(guān)領域的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。四是為改善地方科研基礎條件，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。2016年中央財政調(diào)整設立了“中央引導地方科技發(fā)展專項資金”，該項資金采取因素法分配，主要因素包括區(qū)域科研活動量、科技條件水平、科技資源開放共享水平、區(qū)域技術(shù)市場活躍程度、技術(shù)創(chuàng)新平臺建設、財政困難程度系數(shù)等。中央財政不指定具體項目，地方可結(jié)合實際，按規(guī)定統(tǒng)籌安排用于科技創(chuàng)新相關(guān)工作。符合要求的燃料電池汽車項目可按規(guī)定申請支持。
基于此，財政部認為，中央財政已通過多種途徑對燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)予以支持，當前主要任務是落實好既有政策。
發(fā)展之路任重道遠
近年來，我國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成果：初步掌握了燃料電池汽車的相關(guān)核心技術(shù)，基本建立了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的燃料電池汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺。然而，在業(yè)內(nèi)看來，尚不具備大規(guī)模推廣條件。
在今年8月底舉行的2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇上，財政部經(jīng)濟建設司一級巡視員宋秋玲公開表示，由于我國燃料電池汽車核心技術(shù)和零部件技術(shù)尚未突破、基礎設施建設不足、標準法規(guī)缺失、氫氣作為能源管理的體系尚未建立等原因，目前尚不具備大規(guī)模的推廣應用條件。
“目前，在燃料電池汽車領域，我國具備擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈，包括關(guān)鍵材料、核心部件、系統(tǒng)和整車等部分。”在同濟大學燃料電池汽車技術(shù)研究所所長章桐看來，就產(chǎn)業(yè)鏈上游來看，我國短板十分明顯。“我們不缺實驗室技術(shù)，缺的是批量化產(chǎn)業(yè)技術(shù)。這是我國發(fā)展燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈應當具備的前提條件?！?
“燃料電池汽車的能源效率有待提升，電池壽命也不夠長?！敝袊こ淘涸菏織钤Ｉ榻B，目前電解水制氫的能量轉(zhuǎn)化效率約為85%，燃料電池的能量轉(zhuǎn)化效率約為50%?！皳Q言之，10度電變成4度來驅(qū)動燃料電池汽車行駛，再加上燃料電池本身還要消耗一定電量?？傮w而言，能量轉(zhuǎn)化效率不是很高。雖然可以利用氯堿工藝產(chǎn)生的副產(chǎn)氫，但提純所消耗的能源非常巨大?！?
“在實驗室階段，燃料電池壽命可以做到1萬-2萬小時，然而真正‘上路’之后，卻無法達到這一數(shù)值。同時，作為燃料電池催化的鉑，當前的地位還無法被取代。雖然隨著技術(shù)進步，鉑的使用可以降到每千瓦需要0.2-0.3克，但鉑的用量越少，電池壽命就降得越快。此外，氫的安全運輸、分布、儲存等問題，目前都存在一定的技術(shù)問題?！睏钤Ｉf。
多點發(fā)力
“未來，要加強協(xié)同創(chuàng)新，加快推進氫能燃料電池產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展?！痹谥袊こ淘涸菏恳聦毩磥?，加快推動我國燃料電池汽車發(fā)展應盡快實現(xiàn)燃料電池關(guān)鍵材料、電催化劑、質(zhì)子交換膜、雙極板等批量生產(chǎn)；提高燃料電池電堆的比功率，降低電堆成本和鉑用量；進一步提高電堆的可靠性和耐久性。
值得關(guān)注的是，今年8月，工業(yè)和信息化部明確表示，將會在加氫站建設、技術(shù)研發(fā)投入、建立健全燃料電池領域標準流程體系和開展市場化示范運行等四大方面發(fā)力。
在加氫站建設方面，工信部將繼續(xù)充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議作用，加強部門間政策措施的協(xié)調(diào)和銜接。積極配合有關(guān)部門推動加氫站規(guī)劃和建設，完善財稅優(yōu)惠政策，鼓勵地方優(yōu)惠政策向支持充電(加氫)基礎設施建設和配套運營服務等使用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。
在加大技術(shù)研發(fā)投入方面，工信部將積極會同相關(guān)部門，破解氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化難題，加快推動燃料汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
在建立健全燃料電池領域標準流程體系方面，工信部將組織汽標委完成燃料電池電動汽車定型試驗規(guī)程標準的技術(shù)審查，加強低溫起動性能、能量消耗量及續(xù)駛里程試驗方法等標準的試驗驗證，加快車載氫系統(tǒng)、加氫口、加氫槍、加氫通信協(xié)議等標準的制修訂，開展燃料電池電動汽車碰撞后安全標準的預研工作。
對于開展市場化示范運行，工信部將繼續(xù)充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議作用，配合財政部等部門，研究制定在經(jīng)濟基礎好、地方積極性高的地區(qū)開展示范運行的政策措施，打通產(chǎn)業(yè)鏈和氫能供應鏈。
來源: 中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報
