11月19～20日，國家電網(wǎng)有限公司在北京、上海兩地相繼舉辦引入社會資本專場推介會。國家電網(wǎng)公司用12個重點混改項目，向社會資本拋出了橄欖枝。
如果說2018年年底，全面深化改革十大舉措的發(fā)布是國家電網(wǎng)公司正式“出圈”，那這次12個重點混改項目的推出，則意味著堅持“開門辦企業(yè)”的國家電網(wǎng)公司在推進混改的路上不僅把門開得更大，步伐也邁得更快了。
國家電網(wǎng)公司按下混改“快進鍵”。
優(yōu)質資本激發(fā)“鯰魚效應”
2018年12月25日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布全面深化改革十大舉措，混改范圍擴大，向更多領域開放。
今年1月，“三型兩網(wǎng)、世界一流”戰(zhàn)略目標確立的同時，國家電網(wǎng)公司致力以混改為重點縱深推進國資國企改革。
今年2月，“打造一批混合所有制改革典范”被提上日程，被確定為國家電網(wǎng)公司今年全面深化改革20項重點工作之一。此后，以建設國務院國資委“雙百企業(yè)”和國家發(fā)展改革委混改試點企業(yè)為重點，國家電網(wǎng)公司分層分類推進混改。因地施策、因業(yè)施策的結果是，僅幾個月，國家電網(wǎng)公司就在股權多元化、激勵約束機制等方面取得了重大突破。
距全面深化改革十大舉措問世不到一年，國家電網(wǎng)公司又有了新動作，12個重點混改項目問世。
再從混改范圍看，引入資本的業(yè)務領域正在擴圍。
2018年全面深化改革十大舉措中，開放領域包括電網(wǎng)建設、裝備制造、抽水蓄能、電動汽車、綜合能源服務等，幾乎涵蓋國家電網(wǎng)公司全部經(jīng)營范圍，開放合作的廣度、力度、深度前所未有。
今年，此前未涉及的健康養(yǎng)老、生物質發(fā)電領域，也將成為國有資本和社會資本“共舞”的平臺。范圍外延，不僅意味著國家電網(wǎng)公司正推動混改向縱深發(fā)展，也意味著在產(chǎn)權資本市場上，將有更多社會資本可能拿到“入場券”，與國有資本同框互動。
“全面深化改革十大舉措是從國家電網(wǎng)公司總部層面發(fā)布，以自上而下的方式推行、實施。”在19日的推介會上，財經(jīng)領域有關專業(yè)人士在接受記者采訪時表示，“這次12個混改項目，更多地是自下而上提出，呈現(xiàn)出一種多點開花的局面，可以說改革更加全面，也更加深入了?！?
11月8日，國務院國資委發(fā)布《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》，消除了以往混改實踐中的很多“模糊地帶”，推動央企混改加速。在這之后，《關于進一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權激勵工作有關事項的通知》發(fā)布，央企控股上市公司迎來了重大利好。
這或許將是一波央企混改小高潮的來臨。
在這波小高潮中，以“混資本”促進“改機制”是重點。上述兩份文件都釋放出了這樣的信號：“混”不是目的，“改”才是關鍵。
于國家電網(wǎng)公司而言，各類優(yōu)質資本的引入有望激發(fā)出“鯰魚效應”，推動更好地改善資本結構、優(yōu)化公司治理、轉換經(jīng)營機制，不斷提升國有資本運營效率，增強國有資本的帶動力和影響力，提高企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力和抗風險能力。
回過頭看，向各類資本“敞開大門”，與國家電網(wǎng)公司建設“共享型企業(yè)”的目標不謀而合，也是其社會屬性的集中體現(xiàn)，目的在于推動改革走向縱深，進而開創(chuàng)全面深化改革新局面。
讀懂改革發(fā)展邏輯
以混改為重點的國資國企改革，對我國經(jīng)濟具有重大的牽引作用。
10月18日，國家統(tǒng)計局曬出今年前三季度經(jīng)濟“成績單”。數(shù)據(jù)顯示，前三季度國內生產(chǎn)總值同比增長6.2%。其中一季度增長6.4%，二季度增長6.2%，三季度增長6.0%。
當天，國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇在國新辦新聞發(fā)布會上回應，盡管分季度看，增速本身有所放緩，但這個速度在全球主要經(jīng)濟體里名列前茅，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。
我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，但經(jīng)濟下行壓力仍在。此時，通過推進混改來壯大國有企業(yè)力量，釋放更多市場資源，調動起社會資本參與實體經(jīng)濟建設，盤活存量資產(chǎn)，成為經(jīng)濟體制改革的一個重要內容。
一年時間里，國家電網(wǎng)公司推進混改動作頻頻。從經(jīng)濟層面理解，其意在以混改為國有經(jīng)濟注入創(chuàng)新力、擴大影響力、提升競爭力，促進國有資本放大功能、保值增值，推動國有資本和社會資本取長補短、相互促進、共創(chuàng)共贏。
共創(chuàng)共贏的不只是國有資本和社會資本，國有資本之間也在打破邊界。
在青?！幽稀?00千伏特高壓直流項目中，有中國人保的身影。它旗下的中國人保資產(chǎn)管理有限公司資金將流入該項目，初步計劃參投比例為40%。據(jù)悉，兩家央企將合資組建項目公司，目前國家電網(wǎng)公司正在進行項目盡職調查。
當經(jīng)濟上的“束縛”越來越少，不同所有制資本才能各取所長、融合發(fā)展，從更大層面看，宏觀經(jīng)濟才能愈發(fā)活躍。
這步棋下好了，盤活的不僅是經(jīng)濟棋局。
11月14日，國務院國資委發(fā)布消息，我國正在就國有企業(yè)改革列出“時間表”——3年，將深入推進混改并取得決定性成果。
屆時，國家電網(wǎng)公司將初步建成具有全球競爭力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并朝著更高目標繼續(xù)前行。
未來3年里，“十三五”收官，我國將全面建成小康社會，此后會迎來建黨一百周年。在此之前，對應黨的十九大“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”的要求，國有經(jīng)濟理應在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面貢獻更多力量。
身為“國家隊”，國家電網(wǎng)公司將緊抓機遇，在創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的過程中，力爭創(chuàng)造更多價值、發(fā)揮更大作用。以全面深化改革推動完善公司治理，成為創(chuàng)新社會治理的重要力量，再以社會治理現(xiàn)代化夯實國家治理現(xiàn)代化的基石，是國家電網(wǎng)公司長期以來“服務經(jīng)濟社會發(fā)展”的內在邏輯，也是未來改革發(fā)展的應有之義。
12個重點混改項目是又一個開始。更多的措施、更多的行動將在深入推進混改的步伐中萌出。資本融合產(chǎn)生的“化學反應”，開放心態(tài)帶來的共贏格局，將促進各類資本共同發(fā)展，進一步激發(fā)國有經(jīng)濟活力，推動國家電網(wǎng)公司開創(chuàng)全面深化改革新局面，邁向高質量發(fā)展的未來。
