盤和林 中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長
12月3日，工信部對《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》公開征求意見。該規(guī)劃期為2021到2035年，發(fā)展愿景包括，到2025年，新能源汽車市場競爭力明顯提高，動力電池、驅動電力、車載操作系統(tǒng)等關鍵技術取得重大突破。新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網聯(lián)汽車新車銷量占比達到30%，高度自動駕駛智能網聯(lián)汽車實現限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應用。
近年來隨著環(huán)境污染的加劇，作為重要空氣污染源的傳統(tǒng)燃油車飽受詬病，而環(huán)保意識的崛起，帶領著汽車行業(yè)不斷革新、創(chuàng)新產品。在國家環(huán)保標準不斷升級、產業(yè)補貼政策不斷補位下，新能源汽車在車市“寒冬”里，一騎絕塵。
中汽協(xié)的數據顯示, 2018年1-12月, 新能源汽車產銷分別完成127.05萬輛和125.62萬輛, 同比分別增長43.42%和38.21%。其中純電動汽車產銷分別完成98.56萬輛98.37萬輛, 同比增長47.85%和50.83%;插電式混合動力汽車產銷分別完場28.33萬輛和27.09萬輛, 同比增長121.97%和117.98%。
目前，我國市場上常見的新能源汽車主要有混動和純電動兩種，從能源的角度看，正在逐步弱化石油作用。一方面能在保護生態(tài)環(huán)境的同時保護能源安全，另一方面，尾氣中的有害氣體比如一氧化碳、氮氧化合物等等，都來源于石油燃燒分解。據聯(lián)合國環(huán)保組織的調查，目前城市空氣污染的50%都來源于傳統(tǒng)燃油車的尾氣排放，通過能源的替換，可以有效改善城市當前空氣狀況以及熱島效應。
同時，新能源汽車相比于傳統(tǒng)的燃油汽車少了排氣系統(tǒng)、曲柄連桿機構、配氣機構等運動部件，因此在行駛過程中產生的噪聲會更小，這對于提升居民生活質量，創(chuàng)造城市宜居環(huán)境極為重要。
但是盡管作為綠色行業(yè)，目前新能源卻因“不夠綠色”遭受著大眾質疑。比如新能源汽車其實也并非是完全零排放，并且在生命周期內，不同種類車的碳減排潛力差別較大。同時，作為新能源汽車綠色代名詞的“電池”，在其廢舊后會通過各種渠道對人體產生危害，并且不可排除，而其回收的成本和技術門檻都比較高，因此面臨著重大考驗。
除此之新能源汽車外續(xù)航里程不夠長、電池使用及循環(huán)壽命短等與生俱來弊端，以及產品安全保障不足和售后服務參差不齊等問題，使得行業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸制約日益增多。以最基礎的充電樁為例，目前中國普通傳統(tǒng)車的保有量已經達到了兩億輛，新能源車保有量是100萬輛，假若未來逐步轉換為新能源汽車，那么充電樁基建工程是否跟的上，國家電網又能否負荷？這些都是新能源行業(yè)未來實現長遠發(fā)展必須要處理的問題。
事實上，自2008年起我國就針對新能源汽車在稅費、補貼、消費等方面建立起了四維的政策激勵，在國家優(yōu)惠政策的補貼下，新能源汽車行業(yè)如雨后春筍般的發(fā)展了起來，在商業(yè)產值、電池技術、操作系統(tǒng)方面都取得了重大的突破，然而隨著四部委對新能源汽車補貼的調整，使得目前行業(yè)內許多企業(yè)不僅面臨著后續(xù)發(fā)展的資金問題，更面臨著技術突破的困境。
但是，由于在發(fā)展初期，在國家對行業(yè)的豐厚補貼下，很多企業(yè)“搭車”進入行業(yè)，企業(yè)資質篩查門檻很低，導致如今行業(yè)內企業(yè)魚龍混雜，一方面國家需要通過企業(yè)斷奶的方式實現行業(yè)篩選。另一方面，作為高新技術產業(yè)，尤其是行業(yè)發(fā)展的初期，又需要大量的科研、人才、技術、設施的投入，資金鏈的長短決定了企業(yè)能夠走多遠。
可以看到的是，對于新能源汽車行業(yè)而言，從推動產業(yè)發(fā)展到深化產業(yè)集群意味著補貼退坡是必然趨勢,行業(yè)“自謀生路”也是遲早的事兒，就目前新能源汽車發(fā)展的瓶頸看，實現行業(yè)重大技術突破，加快基礎設施建設，決定了行業(yè)能夠走多遠，而這不僅需要企業(yè)自身大量的科研、技術、資金投入，更需要國家相關政策的扶持。
但需要明白的是，在行業(yè)深化發(fā)展的階段，國家需要從“救窮”轉向“救急”，這也就意味著，新能源行業(yè)企業(yè)需要在未來發(fā)展中逐漸扔掉“拐杖”，為自己“付更多責任”，在資金上廣“開源”，在技術上勤“耕耘”，只有這樣，企業(yè)以及行業(yè)才能走得更遠。
