“新能源汽車行業(yè)深層次問(wèn)題開始顯現(xiàn)，包括市場(chǎng)需求開始放緩，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題浮現(xiàn)……”中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)顧問(wèn)戈輝在近日舉辦的第三屆中國(guó)新能源汽車質(zhì)量論壇上表示，這些問(wèn)題出現(xiàn)的大背景，是新能源汽車行業(yè)補(bǔ)貼逐步退坡。此時(shí)，優(yōu)化行業(yè)后續(xù)支持政策的需求更顯迫切。“后補(bǔ)貼時(shí)代”汽車消費(fèi)支持政策如何規(guī)劃，成為會(huì)上討論的熱點(diǎn)話題。
補(bǔ)貼調(diào)整
對(duì)新能源汽車消費(fèi)影響較大
今年上半年，在補(bǔ)貼政策調(diào)整的一段時(shí)間內(nèi)，新能源汽車銷量出現(xiàn)了一定波動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士指出，行業(yè)內(nèi)外因素同時(shí)作用影響了消費(fèi)者的購(gòu)車行為。
其中，補(bǔ)貼政策急劇退坡50%，同時(shí)，非財(cái)稅政策沒(méi)能及時(shí)銜接是關(guān)鍵內(nèi)因。尤其是地方補(bǔ)貼的取消，直接導(dǎo)致企業(yè)獲利空間縮小，失去“上量”沖動(dòng)。同時(shí)，地方?jīng)]能很好落實(shí)從“支持購(gòu)置”轉(zhuǎn)向“支持使用”的政策，沒(méi)能明顯改善新能源汽車的使用環(huán)境，也是影響新能源汽車銷量的直接因素。此外，產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力不足，也影響了消費(fèi)者的購(gòu)買意愿。
中國(guó)汽車技術(shù)研究中心情報(bào)所主任黃永和表示，外部因素的作用也導(dǎo)致了新能源汽車銷量波動(dòng)，“在補(bǔ)貼過(guò)渡期內(nèi)，企業(yè)一般都要沖量，優(yōu)惠力度較大。一部分用戶會(huì)提前購(gòu)買新能源汽車，從而影響到后幾個(gè)月的銷量；傳統(tǒng)汽車加大促銷，也擠占了部分新能源汽車市場(chǎng)。受國(guó)5、國(guó)6切換影響，今年5、6月傳統(tǒng)燃油車售價(jià)大幅度下降，某些汽車高檔品牌價(jià)格甚至腰斬；深圳等限購(gòu)城市增加了傳統(tǒng)燃油車上牌指標(biāo)，實(shí)際上也導(dǎo)致部分消費(fèi)者轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)燃油車?！?
汽車行業(yè)整體下滑
促消費(fèi)政策需更加精準(zhǔn)
實(shí)際上，為提升包括新能源汽車在內(nèi)的汽車行業(yè)整體銷量，從去年9月開始，各部委就相繼出臺(tái)了相應(yīng)政策方案。“在進(jìn)行相應(yīng)分析研究后我們發(fā)現(xiàn)，這些政策效果并不明顯。”黃永和直言。
“原因是多樣的，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該有針對(duì)性的研究體制機(jī)制問(wèn)題，特別是要解決實(shí)操和政策如何落地的問(wèn)題?！秉S永和指出，汽車行業(yè)整體消費(fèi)下滑的原因主要有四點(diǎn)。第一，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，影響消費(fèi)者的信心；第二，老齡化問(wèn)題凸顯，而年輕消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣變化較大；第三，汽車更新?lián)Q代需求較大，但是政策引導(dǎo)不夠；第四，政策頻頻調(diào)整，導(dǎo)致消費(fèi)者推遲一些購(gòu)車的需求。
黃永和建議，汽車促消費(fèi)的政策應(yīng)該精準(zhǔn)施策。比如，燃油車限購(gòu)對(duì)新能源汽車銷售的促進(jìn)作用非常明顯，如果真正放開燃油車限購(gòu)，燃油車銷量會(huì)提升，但肯定會(huì)對(duì)新能源汽車市場(chǎng)造成一定沖擊?！笆紫仍摻⒐膭?lì)購(gòu)買、合理使用的汽車稅制，通過(guò)稅制來(lái)調(diào)整消費(fèi)者的使用?！?
“放寬燃油車限購(gòu)和發(fā)展新能源汽車的關(guān)系確實(shí)是兩難的問(wèn)題?！比珖?guó)乘用車聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹也持類似觀點(diǎn)。他指出，天津、杭州、深圳等城市的傳統(tǒng)燃油汽車、新能源車銷售均受到了該問(wèn)題影響。
“后補(bǔ)貼時(shí)代”
政策支持仍是必須
把促消費(fèi)政策精確落實(shí)下去有很大難度，但在“后補(bǔ)貼時(shí)代”，對(duì)新能源車消費(fèi)的政策支持仍需堅(jiān)持已是共識(shí)。
“從2017年開始，新能源汽車行業(yè)就進(jìn)入了‘后補(bǔ)貼時(shí)代’，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)政策的設(shè)計(jì)應(yīng)從研發(fā)、生產(chǎn)、購(gòu)置、使用等方面構(gòu)建一攬子政策工具包?！秉S永和指出，“如在購(gòu)置環(huán)節(jié)，可否增添第二輛車加置，或車輛置換補(bǔ)貼以促進(jìn)車輛更新需求？”
此外，據(jù)了解，美國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在政策推動(dòng)下，也出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。2008年美國(guó)《緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》規(guī)定，自2009年1月1日起，前25萬(wàn)輛購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者將享受2500-7500美元的稅收抵扣額度。“我們是否也可以考慮稅收優(yōu)惠？個(gè)人或企業(yè)買新能源汽車是不是可以抵扣相應(yīng)的所得稅？這還是有可能實(shí)施的?！秉S永和表示。
此外，在使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)政策支持也是業(yè)內(nèi)呼吁的重點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士指出，保險(xiǎn)支持政策、路權(quán)開放政策，以及在部分城市開放公交車道的路權(quán)等均有實(shí)施可能性。
“當(dāng)然，推廣新能源汽車支持政策也要因地制宜。比如在柳州，新能源汽車可以上公交車道；在北京，該政策就未必行得通?！秉S永和表示，如果政策能更有針對(duì)性且落到實(shí)處，會(huì)更有效推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)。
