“新能源汽車行業(yè)深層次問題開始顯現，包括市場需求開始放緩，產能過剩問題浮現……”中國質量協(xié)會顧問戈輝在近日舉辦的第三屆中國新能源汽車質量論壇上表示，這些問題出現的大背景，是新能源汽車行業(yè)補貼逐步退坡。此時，優(yōu)化行業(yè)后續(xù)支持政策的需求更顯迫切。“后補貼時代”汽車消費支持政策如何規(guī)劃，成為會上討論的熱點話題。
補貼調整
對新能源汽車消費影響較大
今年上半年，在補貼政策調整的一段時間內，新能源汽車銷量出現了一定波動。業(yè)內人士指出，行業(yè)內外因素同時作用影響了消費者的購車行為。
其中，補貼政策急劇退坡50%，同時，非財稅政策沒能及時銜接是關鍵內因。尤其是地方補貼的取消，直接導致企業(yè)獲利空間縮小，失去“上量”沖動。同時，地方沒能很好落實從“支持購置”轉向“支持使用”的政策，沒能明顯改善新能源汽車的使用環(huán)境，也是影響新能源汽車銷量的直接因素。此外，產品的綜合競爭力不足，也影響了消費者的購買意愿。
中國汽車技術研究中心情報所主任黃永和表示，外部因素的作用也導致了新能源汽車銷量波動，“在補貼過渡期內，企業(yè)一般都要沖量，優(yōu)惠力度較大。一部分用戶會提前購買新能源汽車，從而影響到后幾個月的銷量；傳統(tǒng)汽車加大促銷，也擠占了部分新能源汽車市場。受國5、國6切換影響，今年5、6月傳統(tǒng)燃油車售價大幅度下降，某些汽車高檔品牌價格甚至腰斬；深圳等限購城市增加了傳統(tǒng)燃油車上牌指標，實際上也導致部分消費者轉向傳統(tǒng)燃油車。”
汽車行業(yè)整體下滑
促消費政策需更加精準
實際上，為提升包括新能源汽車在內的汽車行業(yè)整體銷量，從去年9月開始，各部委就相繼出臺了相應政策方案。“在進行相應分析研究后我們發(fā)現，這些政策效果并不明顯?！秉S永和直言。
“原因是多樣的，我個人認為應該有針對性的研究體制機制問題，特別是要解決實操和政策如何落地的問題。”黃永和指出，汽車行業(yè)整體消費下滑的原因主要有四點。第一，宏觀經濟下行壓力較大，影響消費者的信心；第二，老齡化問題凸顯，而年輕消費者的消費習慣變化較大；第三，汽車更新換代需求較大，但是政策引導不夠；第四，政策頻頻調整，導致消費者推遲一些購車的需求。
黃永和建議，汽車促消費的政策應該精準施策。比如，燃油車限購對新能源汽車銷售的促進作用非常明顯，如果真正放開燃油車限購，燃油車銷量會提升，但肯定會對新能源汽車市場造成一定沖擊?！笆紫仍摻⒐膭钯徺I、合理使用的汽車稅制，通過稅制來調整消費者的使用?！?
“放寬燃油車限購和發(fā)展新能源汽車的關系確實是兩難的問題?！比珖擞密嚶摵蠒貢L崔東樹也持類似觀點。他指出，天津、杭州、深圳等城市的傳統(tǒng)燃油汽車、新能源車銷售均受到了該問題影響。
“后補貼時代”
政策支持仍是必須
把促消費政策精確落實下去有很大難度，但在“后補貼時代”，對新能源車消費的政策支持仍需堅持已是共識。
“從2017年開始，新能源汽車行業(yè)就進入了‘后補貼時代’，鼓勵新能源汽車消費政策的設計應從研發(fā)、生產、購置、使用等方面構建一攬子政策工具包。”黃永和指出，“如在購置環(huán)節(jié)，可否增添第二輛車加置，或車輛置換補貼以促進車輛更新需求？”
此外，據了解，美國新能源汽車產業(yè)在政策推動下，也出現了較快增長。2008年美國《緊急經濟穩(wěn)定法案》規(guī)定，自2009年1月1日起，前25萬輛購買新能源汽車的消費者將享受2500-7500美元的稅收抵扣額度。“我們是否也可以考慮稅收優(yōu)惠？個人或企業(yè)買新能源汽車是不是可以抵扣相應的所得稅？這還是有可能實施的?！秉S永和表示。
此外，在使用環(huán)節(jié)加強政策支持也是業(yè)內呼吁的重點。業(yè)內人士指出，保險支持政策、路權開放政策，以及在部分城市開放公交車道的路權等均有實施可能性。
“當然，推廣新能源汽車支持政策也要因地制宜。比如在柳州，新能源汽車可以上公交車道；在北京，該政策就未必行得通。”黃永和表示，如果政策能更有針對性且落到實處，會更有效推動新能源汽車消費。
