中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：12月25日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)可再生能源法執(zhí)法檢查報(bào)告進(jìn)行分組審議。
全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在對(duì)報(bào)告進(jìn)行審議時(shí)指出，報(bào)告對(duì)法律實(shí)施總體情況、法律實(shí)施成效、存在的主要問(wèn)題，提出了較為全面的分析和有針對(duì)性的建議。圍繞報(bào)告指出的補(bǔ)貼資金拖欠問(wèn)題、消納壓力仍然較大、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用仍需加強(qiáng)等問(wèn)題，委員們提出了相應(yīng)的建議。
資金拖欠涉及政府公信力應(yīng)盡早解決
執(zhí)法檢查報(bào)告指出，檢查中各地反映，電價(jià)補(bǔ)償政策落實(shí)不到位，補(bǔ)貼資金來(lái)源不足，補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。
竇樹(shù)華委員說(shuō)，執(zhí)法檢查中各地反映最強(qiáng)烈的就是可再生能源的補(bǔ)貼資金來(lái)源不足、發(fā)放不及時(shí)。這一問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，也會(huì)影響政府的信譽(yù)。建議有關(guān)部門(mén)開(kāi)拓思路，加快研究解決補(bǔ)貼資金不足、發(fā)放不及時(shí)的問(wèn)題，增加資金收入，縮小補(bǔ)貼缺口，逐步達(dá)到實(shí)現(xiàn)收支平衡。
袁駟委員參加了執(zhí)法檢查，對(duì)于企業(yè)和地方政府反映的補(bǔ)償資金拖欠問(wèn)題感受頗深，“國(guó)家和政府也有很大的困難，報(bào)告里也寫(xiě)了，但是這個(gè)問(wèn)題涉及到政府的公信力，答應(yīng)的事，政策上已經(jīng)發(fā)布的，還是應(yīng)該落實(shí)下來(lái)”。
袁駟注意到，報(bào)告建議，“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合研究解決補(bǔ)貼資金拖欠問(wèn)題”，對(duì)此，希望在“解決”前加上“盡早”兩個(gè)字。國(guó)家政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡早地解決。哪怕解決一部分，緩解一下企業(yè)的壓力，讓企業(yè)有正常的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展預(yù)期也好。
王毅委員說(shuō)，無(wú)論補(bǔ)貼有什么樣的問(wèn)題，首先要先把拖欠的補(bǔ)貼補(bǔ)齊，這個(gè)影響非常大，對(duì)中國(guó)和全球的可再生能源發(fā)展都有很大影響。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)和應(yīng)對(duì)氣候變化的引領(lǐng)者，必須要把補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題優(yōu)先解決好，建議由能源局、發(fā)改委、財(cái)政部統(tǒng)籌來(lái)想辦法把問(wèn)題解決。
應(yīng)科學(xué)確定可再生能源電力消納指標(biāo)
檢查中發(fā)現(xiàn)，受多種因素影響，一些局部地區(qū)棄電率仍然偏高， 可再生能源消納問(wèn)題仍需重視。
李銳委員建議，盡快制定新的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，在落實(shí)可再生能源法第六章關(guān)于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與監(jiān)督措施方面，增加可再生能源電力消納配額、綠色電力證書(shū)市場(chǎng)建設(shè)和交易等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)內(nèi)容，保持風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電在電價(jià)附加收入取消后的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，科學(xué)確定可再生能源電力消納指標(biāo)，對(duì)可再生能源法第十四條有關(guān)全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電內(nèi)容進(jìn)行完善，實(shí)施更加科學(xué)合理的考核體系，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化交易方式提升可再生能源消納能力。
王憲魁委員建議，政府需要支持引導(dǎo)，通過(guò)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)化方式提升可再生能源消納能力，充分利用清潔能源全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和區(qū)域旋轉(zhuǎn)備用共享機(jī)制，進(jìn)一步拓展新能源消納空間，削峰平谷，提高電網(wǎng)宏觀調(diào)峰能力和運(yùn)行穩(wěn)定性。
程立峰委員指出，可再生能源消納是當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期制約可再生能源發(fā)展的根本性問(wèn)題，要綜合施策加以解決。
“能發(fā)出電了，關(guān)鍵是要送得出、用得了。對(duì)此，要跨省消納和本地消納兩手發(fā)力，加大可再生能源法執(zhí)行力度。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、輸送通道和消納市場(chǎng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)；加強(qiáng)抽水蓄能、火電靈活性改造，提高調(diào)峰能力，保障電網(wǎng)的安全；鼓勵(lì)發(fā)展分布式并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，全面推行可再生能源電力市場(chǎng)化的交易，為推進(jìn)解決消納問(wèn)題進(jìn)行制度創(chuàng)新?！背塘⒎逭f(shuō)。
建立和完善可再生能源科技創(chuàng)新體系
報(bào)告指出，雖然我國(guó)可再生能源技術(shù)水平取得顯著進(jìn)步，但在技術(shù)研發(fā)能力、裝備制造質(zhì)量、工程技術(shù)創(chuàng)新、公共技術(shù)體系建設(shè)方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
“發(fā)展可再生能源本身就是個(gè)創(chuàng)新的領(lǐng)域，面臨著一系列的科技難題?？稍偕茉窗l(fā)展的質(zhì)量和速度，取決于這個(gè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的水平和速度。要按照國(guó)家能源發(fā)展整體布局，建立和完善可再生能源科技創(chuàng)新體系。特別是對(duì)制約我國(guó)可再生能源發(fā)展的瓶頸性、關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題，要調(diào)動(dòng)各方面的力量，組織科技攻關(guān)，力求早出、多出科技成果，推動(dòng)可再生能源又好又快發(fā)展。”殷方龍委員說(shuō)。
那順孟和委員建議，把儲(chǔ)能技術(shù)作為重大研發(fā)創(chuàng)新課題，并列入“十四五”規(guī)劃。新能源特別是太陽(yáng)能、風(fēng)能將來(lái)能否作為主體能源，關(guān)鍵是在儲(chǔ)能技術(shù)上要有重大突破，解決風(fēng)能、太陽(yáng)能穩(wěn)定性輸出問(wèn)題，根本出路在儲(chǔ)能技術(shù)的創(chuàng)新，儲(chǔ)能技術(shù)革命性的突破。
注：那順孟和，現(xiàn)任第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)民族委員會(huì)副主任委員，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)副主任、黨組成員。
原標(biāo)題：全國(guó)人大常委會(huì)審議可再生能源法執(zhí)法檢查報(bào)告
