在中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的特斯拉電動(dòng)汽車(chē)，最近備受矚目。首先，到2019年10月份，特斯拉超越比亞迪成為全球電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量最多的汽車(chē)公司；此外，近日其宣布Model 3車(chē)型在中國(guó)降價(jià)至29.905萬(wàn)元，提升了在中國(guó)市場(chǎng)的吸引力。
因此，一部分中國(guó)網(wǎng)民質(zhì)疑，經(jīng)過(guò)多年補(bǔ)貼好不容易培育了幾家國(guó)產(chǎn)電動(dòng)車(chē)企業(yè)，還沒(méi)有成長(zhǎng)壯大之前，允許并幫助特斯拉進(jìn)入中國(guó)生產(chǎn)和降價(jià)銷(xiāo)售，是引狼入室，會(huì)把國(guó)產(chǎn)電動(dòng)車(chē)品牌沖擊得七零八散。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這種擔(dān)憂是正常的，因?yàn)榇饲暗漠a(chǎn)業(yè)政策本身就是要培育國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)與電池等競(jìng)爭(zhēng)力。但是，為何在此時(shí)積極引進(jìn)全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的特斯拉呢？這與兩個(gè)因素有關(guān)。
首先，全球電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售主要都在中國(guó)。多年以來(lái)，中國(guó)通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策積極發(fā)展新能源車(chē)，使得中國(guó)成為全球最大的生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)，擁有了全球最完備的并且具有自主性的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。作為全球最大的電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)又形成了數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，可以推動(dòng)生產(chǎn)商不斷優(yōu)化技術(shù)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。因此，幾乎大部分全球知名傳統(tǒng)汽車(chē)廠商都在中國(guó)投資電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)工廠，豐田甚至主動(dòng)與比亞迪合資與合作。
引入特斯拉，中國(guó)供應(yīng)鏈企業(yè)就能獲得進(jìn)入特斯拉供應(yīng)鏈的機(jī)會(huì)，而越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)進(jìn)入特斯拉供應(yīng)鏈后，不僅提升自己在全球電動(dòng)車(chē)供應(yīng)鏈中的地位，還可以為國(guó)產(chǎn)電動(dòng)車(chē)提供更好的產(chǎn)品，從而提升國(guó)產(chǎn)電動(dòng)車(chē)的水平。這會(huì)進(jìn)一步提升和鞏固中國(guó)企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的地位以及中國(guó)處于電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)全球中心的地位。
第二個(gè)因素是，中國(guó)正在淡化產(chǎn)業(yè)政策并加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域恰恰是這種政策轉(zhuǎn)換最典型的行業(yè)。這也是吸取中國(guó)傳統(tǒng)汽車(chē)領(lǐng)域長(zhǎng)期奉行的產(chǎn)業(yè)政策并未培育出具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)企業(yè)，甚至在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也無(wú)法獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的教訓(xùn)。
產(chǎn)業(yè)政策始于日本，其最早在實(shí)施趕超戰(zhàn)略時(shí)長(zhǎng)期利用產(chǎn)業(yè)政策獲得了成功，并被東亞其他國(guó)家效仿，形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及進(jìn)入現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)政策一方面是強(qiáng)化自身的比較優(yōu)勢(shì)，比如剛開(kāi)始重視人力密集型以及資本密集型產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；另一方面，后期比較重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也就是讓自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨近于發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)超越。
但是，產(chǎn)業(yè)政策也有社會(huì)成本。比如說(shuō)產(chǎn)業(yè)政策重視規(guī)模與規(guī)模效益。更重要的是，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體人力與資本優(yōu)勢(shì)遭到削弱，追趕型國(guó)家通過(guò)引進(jìn)、模仿及學(xué)習(xí)得到的后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸耗盡，需要進(jìn)入依靠自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)升級(jí)的階段后，產(chǎn)業(yè)政策不僅難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而且很可能會(huì)對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生阻礙作用。
因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)政策是通過(guò)事前的規(guī)劃人為地刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度提高，最終在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)規(guī)模上得到提升，與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)早期階段形成的結(jié)果類(lèi)似。進(jìn)入創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)階段后，主要依靠企業(yè)自身內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)造力，外部產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的助力有限。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)政策培育的企業(yè)往往缺少持續(xù)創(chuàng)新能力，因?yàn)槿狈θ轿桓?jìng)爭(zhēng)成長(zhǎng)的經(jīng)歷。只有將企業(yè)置于真正的優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，才能促進(jìn)企業(yè)為了生存而進(jìn)行創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
完成工業(yè)化的中國(guó)已經(jīng)走過(guò)追趕階段，進(jìn)入并駕競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，也就是應(yīng)該淡化產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策。中國(guó)追趕過(guò)程更為復(fù)雜，是產(chǎn)業(yè)政策與地方保護(hù)的集合。即中央政府制定產(chǎn)業(yè)政策，諸多地方政府就會(huì)競(jìng)爭(zhēng)性的投資和扶持本地產(chǎn)業(yè)，這種競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)在各種資源的投入，但因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)無(wú)法形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，造成大量低水平產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)，形成產(chǎn)能過(guò)剩。
現(xiàn)在，中國(guó)需要進(jìn)入從產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)政策，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)，市場(chǎng)決定要素配置，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。這需要公平競(jìng)爭(zhēng)審查與嚴(yán)格執(zhí)行反壟斷法。由于競(jìng)爭(zhēng)政策是引導(dǎo)創(chuàng)新，因此也可以稱之為創(chuàng)新政策，而創(chuàng)新政策的基礎(chǔ)就是公平競(jìng)爭(zhēng)，而不是產(chǎn)業(yè)保護(hù)。因此，特斯拉的進(jìn)入有利于激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)創(chuàng)新。中國(guó)構(gòu)建全面開(kāi)放的新格局也是為實(shí)現(xiàn)在各個(gè)行業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)水平，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
