中國儲能網(wǎng)訊：2019年12月5日，青島市人民政府發(fā)布《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策實施細則》，鼓勵海水源、污水源、土壤源、空氣源熱泵和其他電供熱項目建設谷電儲能設施。項目建設谷電儲能設施，按核定儲能設施建設成本的50%，由財政資金在建設補貼基礎上再給予補貼，最高補貼額不超過1000萬元。
青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策實施細則
第一章 總則
第一條 為加快推進清潔能源供熱發(fā)展，規(guī)范清潔能源供熱投資補助和運行補貼申請、辦理程序,根據(jù)《青島市供熱條例》和《青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策的通知》（青政辦發(fā)〔2014〕24號）要求，制定本實施細則。
第二條 市供熱行政主管部門負責全市清潔能源供熱行業(yè)管理工作，負責供熱設施維修、養(yǎng)護的管理工作，負責對清潔能源運行補貼實施績效評價。市住房和城鄉(xiāng)建設管理部門負責清潔能源供熱設施規(guī)劃、建設的管理工作，負責對清潔能源投資補貼實施績效評價。各區(qū)(市)政府確定的部門負責本區(qū)(市)清潔能源供熱管理工作。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財政等部門,應當按照各自職責共同做好清潔能源供熱工作。
第三條 本細則所稱清潔能源供熱,是指利用污水源、海水源、土壤源、空氣源、太陽能、生物質(zhì)能、天然氣等能源為特定區(qū)域?qū)嵭屑泄?。鼓勵各類投資主體參與清潔能源供熱項目的建設、運營與服務。清潔能源專業(yè)公司依法從事清潔能源供熱項目的建設、運營與服務不受原劃定的特許經(jīng)營范圍限制。
第二章 規(guī)劃建設
第四條 住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃等行政主管部門，在相關規(guī)劃建設審批工作中，將使用清潔能源供熱作為基本要求。對具備條件的新進入市場的土地，在土地招拍掛、新建小區(qū)規(guī)劃審批和項目建設條件意見書中明確清潔能源供熱要求，并預留清潔能源供熱設施用地。供熱方式一經(jīng)確定,開發(fā)建設單位不得擅自更改。
第五條 對利用公共或其他主體的地下空間獨立建設為周邊區(qū)域多個項目供熱的清潔能源供熱項目,自然資源和規(guī)劃等部門依法辦理規(guī)劃許可、土地供應等手續(xù),符合《劃撥用地目錄》的,實行劃撥供地。
第六條 利用清潔能源實行供熱的開發(fā)建設項目,清潔能源供熱建設單位須落實各項建設條件,將清潔能源供熱設計方案報市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門,并按基本建設程序辦理相關建設手續(xù),未辦理相關手續(xù)不予補助、補貼。項目涉及規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能、立項、施工等手續(xù)辦理的,實行綠色通道。使用天然氣實施集中供熱的,應落實天然氣氣源,簽定天然氣保障合同。
第七條 清潔能源供熱設施應與開發(fā)建設項目同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。
第三章 投資補助
第八條 經(jīng)批準利用清潔能源供熱的項目,由清潔能源供熱建設單位提出申請,市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責審定供熱配套費補助金額，最高不超過開發(fā)建設項目所繳納供熱配套費，補助資金來源為供熱配套費。對免交配套費項目不予補貼。清潔能源供熱建設單位申請供熱配套費補助時,應提供以下材料:
1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復印件)。
2.開發(fā)建設項目經(jīng)批準的平面圖、管網(wǎng)綜合圖。
3.清潔能源供熱項目或所依附的開發(fā)建設項目規(guī)劃、國土、環(huán)評、立項等相關批準文件。
4.使用天然氣實施供熱的,應提供與供氣企業(yè)簽訂的天然氣保障合同。
5.清潔能源供熱項目施工圖及施工圖預算。
第九條 清潔能源供熱配套費投資補助計劃經(jīng)市政府批準后由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門下達。清潔能源供熱投資補助金額審定后,先行下達50%補助資金投資計劃。工程竣工，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門驗收后下達30%。工程竣工驗收后,由清潔能源供熱建設單位根據(jù)程序報市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門決算審查,根據(jù)決算結(jié)果和補助限額,在正式供熱且穩(wěn)定達標二個供熱季后下達剩余補助資金投資計劃。市財政局根據(jù)下達的配套費補助資金投資計劃,將補助資金撥至清潔能源供熱建設單位。
第十條 新建天然氣分布式能源項目竣工驗收合格后,按照發(fā)電裝機容量1000元/千瓦的標準給予設備投資補貼。補貼資金來源為供熱配套費。分布式能源項目建設單位需在項目竣工驗收合格后,向市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出分布式能源項目設備補貼申請,按規(guī)定完整填寫《分布式能源項目設備投資補貼申請表》和《分布式能源項目設備投資補貼確認表》。同時提交以下材料:
1.分布式能源發(fā)電裝置購機合同,購機發(fā)票(復印件)(如是外語的合同、發(fā)票,需有經(jīng)翻譯的中文件)。
2.有關項目的項目可行性研究報告以及項目核準或?qū)徟募?
3.竣工驗收報告。
4.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復印件)。
5.天然氣氣源保障合同。
市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門自收到申請材料起30個工作日內(nèi)進行調(diào)查核準,并將有關審核意見及投資計劃申請報送市財政局。市財政局根據(jù)申請將補助資金撥分布式能源建設單位。分布式能源項目投產(chǎn)運行兩年后,分布式能源項目建設單位應當組織進行年平均能源綜合利用效率評定,出具評定報告,提出設備補貼申請,報市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門進行能源綜合利用效率評定審查,經(jīng)審查年平均能源綜合利用效率達到70%及以上的,再給予1000元/千瓦的補貼。補貼資金來源為供熱配套費。市財政局收到市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門投資計劃申請后,直接將補助資金撥至分布式能源建設單位。每個項目享受的補貼金額累計最高不超過3000萬元。
第十一條 鼓勵海水源、污水源、土壤源、空氣源熱泵和其他電供熱項目建設谷電儲能設施。項目建設谷電儲能設施,按核定儲能設施建設成本的50%,由財政資金在建設補貼基礎上再給予補貼,最高補貼額不超過1000萬元。補貼資金來源為供熱配套費。申請谷電儲能設施財政補貼的項目，建設單位須在開工前將設計方案報市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，確定谷電儲能設施規(guī)模、建設內(nèi)容、工程投資。項目竣工后,建設單位向市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出谷電儲能設施財政補貼資金申請, 市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門組織進行決算審查，根據(jù)決算審查結(jié)果下達投資計劃，市（區(qū)）財政局根據(jù)投資計劃將補助資金撥至清潔能源建設單位。
第四章 運行補貼
第十二條 2015年2月1日以后經(jīng)審查同意新建并投入使用的海水源熱泵、污水源熱泵、土壤源熱泵、空氣源熱泵、谷電儲能和生物質(zhì)集中供熱等項目的居住建筑部分,按照同期燃煤供熱企業(yè)政策性補貼標準和補貼政策,給予清潔能源供熱單位財政補貼。采暖季結(jié)束后,清潔能源供熱單位應向市供熱行政主管部門提出運行補貼申請,提供清潔能源供熱收費明細,供熱行政主管部門委托具有資質(zhì)的單位對清潔能源供熱單位供熱的居住建筑部分供熱面積進行審計。供熱面積按照清潔能源供熱單位開具的居住建筑供熱發(fā)票面積計算。市價格主管部門會同市財政、市供熱行政主管部門對清潔能源供熱單位進行成本監(jiān)審，成本監(jiān)審結(jié)論作為調(diào)整清潔能源運行補貼的依據(jù)。清潔能源供熱成本監(jiān)審工作應聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)參與，所需經(jīng)費列入部門預算。
第十三條 對新建燃氣鍋爐集中供熱項目居住建筑部分、天然氣分布式能源供熱項目,按核定天然氣用量給予清潔能源供熱單位財政補貼。以非居民類管道天然氣銷售價格4.45元/立方米(政府定價)及居民集中供熱價格30.4元/平方米(使用面積)為基準,燃氣鍋爐集中供熱項目居住建筑部分每立方米用氣補貼2.72元,天然氣分布式能源供熱項目每立方米用氣補貼1.32元。補貼標準隨非居民類管道天然氣銷售價格、居民集中供熱價格等調(diào)整。燃氣鍋爐集中供熱項目居住建筑部分用氣量最高為9.5立方米/平方米(一個采暖供熱期,建筑面積),天然氣分布式能源供熱項目用氣量最高為22立方米/平方米(一個年度,建筑面積)。燃氣鍋爐集中供熱居住建筑項目和天然氣分布式能源供熱項目,在采暖期結(jié)束后,向市供熱行政主管部門提供供熱建筑面積和用氣量結(jié)算單據(jù),由供熱行政主管部門委托具有資質(zhì)的單位對燃氣鍋爐項目的居住建筑部分供熱面積、天然氣分布式能源項目供熱面積及用氣量進行審計。用氣量低于規(guī)定標準的,按照實際用氣量補貼,用氣量高于規(guī)定標準的,按照限定的標準氣量進行補貼。具有燃氣調(diào)峰熱源的供熱項目分兩部分進行補貼。由項目單位在采暖季結(jié)束向市供熱行政主管部門提供燃氣用氣量結(jié)算單據(jù)和項目供熱面積,由供熱行政主管部門委托具有資質(zhì)的單位對居住建筑供熱面積和用氣量進行審計，并按照居住建筑部分用氣量9.5立方米/平方米(一個采暖供熱期,建筑面積)的限額折算燃氣調(diào)峰熱源供熱面積。一部分為總供熱面積去除折算燃氣調(diào)峰熱源供熱面積后的項目供熱面積,按照同期燃煤供熱企業(yè)政策性補貼標準進行補貼,另一部分燃氣調(diào)峰熱源用氣量按照實際用氣量進行補貼。
第十四條 除自建自用清潔能源供熱項目外,申請運行補貼的清潔能源供熱單位,須按規(guī)定辦理供熱經(jīng)營許可。不辦理供熱經(jīng)營許可的,不予以財政補貼。
第十五條 新建燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目補貼標準按照“一事一議”原則,報市政府研究確定。
第十六條 供熱行政主管部門依據(jù)審計和供熱行業(yè)綜合考核結(jié)果制定運行補貼資金發(fā)放方案報市財政局,市財政局審核后按照規(guī)定程序進行發(fā)放。
第五章 經(jīng)營管理
第十七條 清潔能源供熱單位須于每年7月向市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提報下一預算年度清潔能源供熱建設項目供熱配套費投資補助計劃、分布式能源設備財政補貼計劃、谷電儲能設施財政補貼計劃；向供熱行政主管部門提報下一預算年度清潔能源供熱運行補貼計劃,列入財政資金預算。市供熱行政主管部門對運行補貼資金申請審核后，對符合政策規(guī)定的統(tǒng)籌列入現(xiàn)有的供熱運行補助資金。未按規(guī)定提報的,不予以安排投資補助和運行補貼。
第十八條 實施集中供熱的清潔能源供熱項目投入運行前,清潔能源供熱單位應當按照《山東省供熱條例》《山東省供熱經(jīng)營許可管理辦法》和《青島市供熱條例》的有關規(guī)定,取得供熱經(jīng)營許可。
第六章 附則
第十九條 本細則涉及補助和補貼，按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則執(zhí)行，由市（區(qū)）財政分別承擔。市本級承擔市內(nèi)三區(qū)清潔能源供熱項目投資補助（已返還供熱配套費李滄區(qū)除外）和市內(nèi)三區(qū)運行補貼。各區(qū)（市）可結(jié)合具體情況作適當調(diào)整。2015年2月1日以后經(jīng)審查同意新建并投入運行，給居民供熱的清潔能源項目，自2018年1月1日起，按本細則給予運行補貼。2018年1月1日以后，設計方案及投資經(jīng)審定的新建清潔能源供熱項目按本細則執(zhí)行。
第二十條 本細則通知自公布之日起施行,有效期至2020年12月31日。
