“很多地方把服務(wù)于民用電動(dòng)汽車的充電服務(wù)企業(yè)變成了工業(yè)用電。簡(jiǎn)單說(shuō)，如果到一個(gè)院子里，車主自己把充電插頭插到充電樁上，就享受民用電價(jià)，如果有一個(gè)服務(wù)企業(yè)把這個(gè)插頭插上去，車主的充電價(jià)格就高了近一倍，這顯然是不合理的。”在1月11日召開(kāi)的“中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2020）高層論壇”上，全國(guó)政協(xié)副主席萬(wàn)鋼一語(yǔ)道出民用電動(dòng)汽車的充電“亂象”。萬(wàn)鋼表示，目前充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)接入的電力基本都按相對(duì)較高的工商業(yè)電價(jià)收費(fèi)，沒(méi)有區(qū)分車輛是否為民用。這直接阻礙了行業(yè)的快速發(fā)展。
那么，當(dāng)前我國(guó)服務(wù)于民用的電動(dòng)汽車充電價(jià)格究竟是何種水平？降價(jià)為何如此之難？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。
（文丨本報(bào)記者 別凡 盧奇秀）
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全國(guó)各地充電價(jià)格普遍較高
記者在多款充電app上發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)的電動(dòng)汽車充電價(jià)格高低不一，多在0.9—2.8元/度之間不等，均明顯高于0.44元/度的居民用電價(jià)格。那么，這些充電價(jià)格到底是如何確定的呢？
記者了解到，目前電動(dòng)汽車充電價(jià)格由電價(jià)與服務(wù)費(fèi)組成。其中，對(duì)于電價(jià)，國(guó)家發(fā)改委2014年7月發(fā)布的《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（下稱《通知》）明確，對(duì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電實(shí)行“扶持性電價(jià)政策”。
以北京為例，第一類是自用充電樁的車主，充電按居民合表用戶收費(fèi)，城鎮(zhèn)約0.47元/度，農(nóng)村約0.44元/度；第二類是經(jīng)營(yíng)性社會(huì)公用充電設(shè)施，其電價(jià)按大工業(yè)電價(jià)執(zhí)行；第三類是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車場(chǎng)中的充電設(shè)施，按商用電價(jià)執(zhí)行。
新能源車主在小區(qū)外充電的場(chǎng)景多為商廈或?qū)懽謽?，一般按工商業(yè)電價(jià)計(jì)費(fèi)。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，北京此類充電設(shè)施的充電平段價(jià)約為0.8745元/度，云南昆明大致在0.19—1.72元/度之間，但均價(jià)也高于當(dāng)?shù)孛裼秒妰r(jià)。
在服務(wù)費(fèi)方面，北京市公用充電站服務(wù)費(fèi)為 0—1.5元/度，青島市約為0.65元/度，昆明市為0.3—0.8元/度。
據(jù)記者了解，不僅是在小區(qū)外，即使是在自家小區(qū)充電，享受民用電價(jià)也非易事。
記者在北京東部某小區(qū)實(shí)地走訪中獲悉，該小區(qū)的私人充電樁建設(shè)久久得不到落實(shí)，最后物業(yè)以“便于管理、保證安全”為由，設(shè)立了公用充電樁，實(shí)行浮動(dòng)電價(jià)，服務(wù)費(fèi)為0.6元/度，運(yùn)營(yíng)單位為該小區(qū)物業(yè)。1月14日晚21:30左右，記者打開(kāi)該小區(qū)充電app“優(yōu)易充”發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)車充電價(jià)格為1.4745元/度，去除0.6元/度的服務(wù)費(fèi)，0.8745/度的電價(jià)基本與《北京市非居民峰谷分時(shí)銷售電價(jià)表》中平峰段的一般工商業(yè)電價(jià)吻合。
住在居民小區(qū)，卻無(wú)法在自家小區(qū)里享受國(guó)家政策規(guī)定的充電價(jià)格，原因何在？面對(duì)記者提問(wèn)，該小區(qū)物業(yè)表示：“不清楚，價(jià)格是供電局下發(fā)的。”
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直接制約新能源汽車消費(fèi)
較高的電價(jià)間接導(dǎo)致了充電設(shè)施選址的“偏遠(yuǎn)化”。
據(jù)普天新能源有限公司總經(jīng)理助理趙宇介紹，一部分充電設(shè)施接入的是寫字樓、商場(chǎng)、事業(yè)單位等已有電源。這些地方的電價(jià)普遍高達(dá)1元/度以上，而民用電價(jià)多在0.3—0.5元/度之間?！?元多的電費(fèi)加上服務(wù)費(fèi)，總費(fèi)用接近2元，一些充電樁用戶還需額外支付停車費(fèi)。如此高的價(jià)格，充電的人自然就少，充電運(yùn)營(yíng)效率也提不上去。而這些地方又往往處于黃金區(qū)域，是電動(dòng)汽車的主要目的地。”
“目前，對(duì)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)而言，電價(jià)是不可動(dòng)的，可調(diào)整的就是服務(wù)費(fèi)。但充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、競(jìng)爭(zhēng)激烈，服務(wù)費(fèi)已經(jīng)非常低了，有些城市甚至出現(xiàn)了0.1元/度的服務(wù)費(fèi)，嚴(yán)重低于企業(yè)投資建設(shè)成本，導(dǎo)致虧損嚴(yán)重?！壁w宇坦言。
在此背景下，很多充電樁企業(yè)，只得選擇退出這些電價(jià)較高的企事業(yè)單位、商業(yè)場(chǎng)所的停車場(chǎng)，轉(zhuǎn)而在地價(jià)便宜、位置偏遠(yuǎn)的地方建設(shè)可申請(qǐng)使用比商業(yè)用電便宜的大工業(yè)電價(jià)的超充站。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果任由這種趨勢(shì)發(fā)展，充電需求更大的城市中心的充電將更加不便，進(jìn)而影響消費(fèi)者使用新能源汽車的熱情。
充電價(jià)格偏高也影響到了電動(dòng)共享出行企業(yè)。盼達(dá)用車副總經(jīng)理彭茂告訴記者，分時(shí)租賃共享出行企業(yè)的車輛充電，仍依賴于市場(chǎng)上幾大充電樁企業(yè)提供的快充服務(wù)，費(fèi)用在1.0—1.8元/度之間，同時(shí)服務(wù)費(fèi)較高。偏高的充電價(jià)格疊加運(yùn)營(yíng)成本、人力成本，導(dǎo)致很多共享出行企業(yè)目前仍是“賠本賺吆喝”。
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行業(yè)急盼降低充電價(jià)格
工信部近期發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）提出，到2025年，新能源汽車新車銷量占比要達(dá)到25%左右。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，按照這一目標(biāo)，預(yù)計(jì)2025年新能源車銷量將達(dá)到600萬(wàn)輛以上。
而據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)1月13日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)新能源汽車銷量為120.6萬(wàn)輛，低于2018年的125.6萬(wàn)輛，下滑約4%。這是我國(guó)大力推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展以來(lái)，第一次出現(xiàn)年度銷量下滑。
在此背景下，如何拉動(dòng)新能源汽車消費(fèi)、壯大新能源汽車市場(chǎng)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
對(duì)此，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，在優(yōu)化補(bǔ)貼、進(jìn)一步完善雙積分制度的同時(shí)，將推動(dòng)落實(shí)促進(jìn)汽車消費(fèi)政策。而降低充電成本一直被視為能夠提升消費(fèi)者對(duì)新能源汽車認(rèn)可度、促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的重要因素。
“當(dāng)然服務(wù)費(fèi)是要付的，但電價(jià)應(yīng)該平等。建議服務(wù)于民用車輛的充電服務(wù)企業(yè)，包括公交車、出租車、共享汽車的企業(yè)，都能夠享受統(tǒng)一的民用電價(jià)。”萬(wàn)鋼表示。
國(guó)電南瑞集團(tuán)國(guó)際部副主任倪峰認(rèn)為，雖然當(dāng)前在使用環(huán)節(jié)，電動(dòng)汽車已經(jīng)比燃油車便宜，但因購(gòu)置成本偏高、殘值低，電動(dòng)汽車整體性價(jià)比仍難敵燃油車，降低充電價(jià)格是彌補(bǔ)這一差距的重要一環(huán)。
“如果電動(dòng)私家車都能用上民用電，相當(dāng)于節(jié)省了近1/3充電成本?！蹦叻暹M(jìn)一步解釋，如果變?yōu)槊裼秒妰r(jià)，公交車、出租車、共享汽車等運(yùn)營(yíng)車輛無(wú)疑受益更大。
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能否降價(jià)“不是一個(gè)部門說(shuō)了算”
接受記者采訪的行業(yè)人士普遍認(rèn)為，服務(wù)于民用車輛的充電服務(wù)企業(yè)理應(yīng)統(tǒng)一享受民用電價(jià)。
北汽新能源總經(jīng)理馬仿列在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前北汽新能源在推廣換電模式，但該模式用電成本很大，“我們非常歡迎改為民用電價(jià)?！?
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)政策研究服務(wù)部主管黃志誠(chéng)表示：“電價(jià)是影響運(yùn)營(yíng)成本的一個(gè)重要因素，如果實(shí)行民用電價(jià)，可以直接降低充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)成本，另外，運(yùn)營(yíng)企業(yè)也可在夜間充電，再降低一部分費(fèi)用?！?
“如果服務(wù)于民用車輛的充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)能夠享受民用電價(jià)，不僅能夠降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，還能提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)積極性，增加運(yùn)營(yíng)車輛投放數(shù)量，從而更好地便利用戶出行?！迸砻硎?。
“民用車輛采用居民電價(jià)當(dāng)然有利于用戶降低使用成本，但在執(zhí)行上比較難落實(shí)?！敝袊?guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟主任張帆認(rèn)為，當(dāng)前電動(dòng)汽車充電價(jià)格有《通知》支撐，調(diào)整不容易。民用車輛去社會(huì)公共充電樁充電時(shí)，難以區(qū)分其性質(zhì)，進(jìn)而很難享受不同電價(jià)，而且這類民用車使用了社會(huì)公共資源，價(jià)格高些也是合理的?！暗鋵?shí)居民區(qū)充電樁企業(yè)建設(shè)的公共充電樁享受居民電價(jià)是可以的。”
張帆進(jìn)一步解釋，公交集團(tuán)、出租車、共享汽車，屬于運(yùn)營(yíng)類企業(yè)，一般都使用相對(duì)較低的大工業(yè)電價(jià)，進(jìn)一步改為價(jià)格更低的民用電價(jià)或比較困難，而且目前電網(wǎng)、電力企業(yè)也已大面積虧損。
倪峰則認(rèn)為，使服務(wù)于民用車輛的充電服務(wù)企業(yè)都享受民用電價(jià)“不是一個(gè)部門說(shuō)了算”，不僅技術(shù)上需要改進(jìn)，還會(huì)涉及工程改造。另外，成本由誰(shuí)承擔(dān)須有政策明確，而目前這方面的政策仍然是空白。
對(duì)此，電網(wǎng)公司一位不愿具名的管理人員表示，降低充電價(jià)格無(wú)疑是促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的一項(xiàng)有益措施，新能源汽車市場(chǎng)壯大，終端用電量上升，最終也會(huì)利好電網(wǎng)企業(yè)?！暗诂F(xiàn)有條件下，讓服務(wù)于民用車輛的充電服務(wù)企業(yè)都享受民用電價(jià)尚不現(xiàn)實(shí)。”上述人員表示，在“確保一般工商業(yè)平均電價(jià)只降不升”的背景下，如果再將民用電動(dòng)汽車充電價(jià)格全部降至民用電價(jià)，將給電網(wǎng)公司帶來(lái)更大壓力，而近年來(lái)部分省級(jí)電力公司已經(jīng)處于虧損狀態(tài)，“因此，建議設(shè)立行業(yè)基金推進(jìn)降低電動(dòng)汽車充電價(jià)格。對(duì)于公交車、出租車、共享汽車等運(yùn)營(yíng)類企業(yè)，可差異化、分步推進(jìn)?！?
評(píng)論：莫讓高電價(jià)“勸退”新能源車主
文丨本報(bào)評(píng)論員
習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，要加大研發(fā)力度，認(rèn)真研究市場(chǎng)，用好用活政策，開(kāi)發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個(gè)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn)。
當(dāng)前，我國(guó)已成為全球最大新能源汽車市場(chǎng)。但2019年新能源汽車年度銷量首次出現(xiàn)下滑的事實(shí)提醒我們，新能源汽車行業(yè)仍面臨諸多問(wèn)題。提升消費(fèi)者認(rèn)可度、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，仍是當(dāng)前新能源汽車行業(yè)的核心任務(wù)。
雖然新能源汽車包含多種技術(shù)路線，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，電動(dòng)汽車仍是主流，推動(dòng)電動(dòng)汽車健康發(fā)展對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)具有重要意義。
近年來(lái)，電動(dòng)汽車使用的配套設(shè)施已有很大進(jìn)步。尤其是充電樁的數(shù)量增長(zhǎng)與布局優(yōu)化，有效緩解了電動(dòng)車主的充電焦慮。但因?yàn)槟壳半妱?dòng)汽車的購(gòu)置成本相較于同級(jí)別的燃油車仍然偏高，進(jìn)一步降低充電成本無(wú)疑會(huì)成為吸引消費(fèi)者、提振市場(chǎng)的重要突破口。
讓我們首先算一筆賬：目前充滿一輛私人電動(dòng)汽車一般需要50度電，使用0.5元/度的民用電價(jià)和使用1.5元/度的工商業(yè)電價(jià)，充電總費(fèi)用可相差50元。日積月累，對(duì)普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，這一支出可不是一筆小數(shù)目。
尤其是在國(guó)家大力推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的背景下，新能源汽車數(shù)量持續(xù)激增是必然，電動(dòng)汽車行業(yè)在充電方面的支出也將與日俱增。
但電動(dòng)汽車的充電電價(jià)“優(yōu)惠”政策卻長(zhǎng)期難落地。即便是已有明文規(guī)定的“居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶電價(jià)”，迄今仍遲遲得不到有效落實(shí)。另外，因?yàn)榧瘓F(tuán)用戶自行建樁、居住地物業(yè)不配合、居住地沒(méi)有固定停車位等原因，目前我國(guó)未隨車配建充電設(shè)施的新能源汽車占比超三成。這就意味著，超1/3的電動(dòng)汽車用戶無(wú)法享受到政策規(guī)定的價(jià)格較低的民用電價(jià)。
充電電價(jià)不僅影響電動(dòng)汽車用戶，同樣也在影響充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)。因?yàn)槌潆娖髽I(yè)需要先從電網(wǎng)買電，在收取一定數(shù)額服務(wù)費(fèi)后為用戶提供充電服務(wù)。如果服務(wù)企業(yè)購(gòu)電電價(jià)過(guò)高，終端充電價(jià)格勢(shì)必水漲船高，這將直接影響用戶的購(gòu)車、用車意愿。事實(shí)上，“高高在上”的電價(jià)已經(jīng)讓這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)叫苦不迭——用戶嫌充電貴，充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)卻抱怨充電樁閑置；共享出行企業(yè)認(rèn)為充電費(fèi)用已經(jīng)很高，充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)卻普遍虧損。
充電是否便捷、實(shí)惠，是決定車主體驗(yàn)優(yōu)劣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高電價(jià)“趕跑了”客戶，也壓制了充電樁企業(yè)的成長(zhǎng)。而如果充電樁企業(yè)無(wú)力實(shí)現(xiàn)健康、良性發(fā)展，電動(dòng)汽車的使用體驗(yàn)就不可能改善，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也就無(wú)從談起。
當(dāng)然，推動(dòng)充電價(jià)格下降并非易事。充電樁進(jìn)小區(qū)對(duì)老舊小區(qū)電網(wǎng)帶來(lái)沖擊；在醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所單獨(dú)計(jì)量民用電動(dòng)車充電量涉及工程改造，識(shí)別難度大、牽涉利益主體多；公交車、出租車、共享汽車等運(yùn)營(yíng)企業(yè)因更多使用快充、超充等，需要更大用電功率……這些都是需要直面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
逢山開(kāi)路、遇水搭橋。為打破新能源汽車消費(fèi)障礙，相關(guān)部門還是應(yīng)盡快開(kāi)展研究，探討通過(guò)降低充電價(jià)格推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)的可能性，并細(xì)化方案，保證新能源車主真正獲得實(shí)惠。
山不拒細(xì)壤，方能就其高。我國(guó)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)信心堅(jiān)定，目標(biāo)明確。在推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)的過(guò)程中，更多關(guān)注消費(fèi)者需求，解決與消費(fèi)者息息相關(guān)的“錢袋子”問(wèn)題，以用戶使用“溫度”促行業(yè)發(fā)展“速度”，無(wú)疑是新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。
