2月10日，工業(yè)和信息化部發(fā)出《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定>的決定（征求意見稿）》公開征求意見的通知，決定對(duì)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令 第39號(hào)）進(jìn)行修改，并在征求意見稿中詳細(xì)例舉了修改意見。
消息一出，受到業(yè)界普遍關(guān)注。從主要條款的修訂變化來(lái)看：設(shè)計(jì)與生產(chǎn)分離，企業(yè)準(zhǔn)入門檻降低，鼓勵(lì)代工是三大明顯的調(diào)整方向。對(duì)此，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉意為管理更為開放、產(chǎn)業(yè)分工更加明確，且有利于激發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng)新活力。同時(shí)也有不同觀點(diǎn)認(rèn)為，降低技術(shù)門檻會(huì)增加不良企業(yè)入市的概率，不利于規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，甚至影響到國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)的質(zhì)量……究竟如何看待此次修改？不同角度又有哪些解讀？看專家怎么說。
改變準(zhǔn)入制度 加大變革步伐——國(guó)家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長(zhǎng)王秉剛
看法： 這次調(diào)整在本質(zhì)上不算是太大的變革，沒有從根本上改變和提升我國(guó)汽車的準(zhǔn)入制度。
現(xiàn)在的準(zhǔn)入制度還是有很大問題的，依據(jù)工廠條件審查與樣品檢測(cè)報(bào)告做準(zhǔn)入依據(jù)，只對(duì)當(dāng)時(shí)的報(bào)告負(fù)責(zé)，而忽視了正常生產(chǎn)后的產(chǎn)品質(zhì)量保證。從道理上說，應(yīng)該是企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)承諾產(chǎn)品的質(zhì)量，由國(guó)家指定機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督，企業(yè)自覺去做，而不是依靠政府部門來(lái)做審核、靠產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告去約束。這樣很難保證管理環(huán)節(jié)的透明，更易滋生腐敗，導(dǎo)致準(zhǔn)入成本極高，真正的產(chǎn)品質(zhì)量卻很少監(jiān)管。
建議： 要改變這種基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)下來(lái)的落后制度。可以參考發(fā)達(dá)國(guó)家的準(zhǔn)入方法，把準(zhǔn)入審批改成備案制度。讓非第三方的檢測(cè)機(jī)構(gòu)回歸企業(yè)，為自己企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)與質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)，他們對(duì)自己的報(bào)告負(fù)責(zé)，提供的報(bào)告存檔備案，不要承擔(dān)更多社會(huì)職能。少數(shù)國(guó)家指定的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)車輛進(jìn)行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的嚴(yán)格按規(guī)定處理，包括取消生產(chǎn)資格或者罰款，讓企業(yè)自覺遵守法律要求，這是效率最高、最公平公正的方法。
我認(rèn)為工信部有能力在思路上做更大的改革，加大步伐，此時(shí)不改，更待何時(shí)。
事實(shí)證明 應(yīng)該修改——汽車評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng)李慶文
看法： 我贊同標(biāo)準(zhǔn)更加寬松，門檻稍微降低。有的人各種擔(dān)心，其實(shí)還是計(jì)劃管理的觀念，認(rèn)為管理非常嚴(yán)格才能保證質(zhì)量，這個(gè)觀點(diǎn)是落后的，已經(jīng)不符合現(xiàn)在完全競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代和中國(guó)汽車市場(chǎng)的實(shí)際情況。只有用充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)去淘汰落后的產(chǎn)品和技術(shù)才是 的方法?？繉徟岣唛T檻去嚴(yán)格控制，不能保證產(chǎn)業(yè)的健康。一些行業(yè)里出現(xiàn)問題的企業(yè)反倒是經(jīng)過“審批”進(jìn)來(lái)的。沒有經(jīng)過“審批”的一些企業(yè)倒成了行業(yè)領(lǐng)軍者，蔚來(lái)、小鵬都是這樣的例子。
所以從這個(gè)角度，降低門檻是對(duì)的，過去規(guī)定的太細(xì)，按照過去方法審批的企業(yè)，有的已經(jīng)退出了市場(chǎng)，這就證明過去的審批條款是應(yīng)該修改的。
新“規(guī)定”更有利于外資企業(yè)落地——汽車行業(yè)資深分析師梅松林
看法： 不同于此前的設(shè)計(jì)開發(fā)，技術(shù)保障強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)，一些外資車企仍然不具備新能源汽車的設(shè)計(jì)開發(fā)能力，或者設(shè)計(jì)開發(fā)中心在國(guó)外，新規(guī)為這些外資新能源車企在中國(guó)落地生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。對(duì)具體條款的要求，則表示生產(chǎn)過程中以及下線后的檢測(cè)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性至關(guān)重要。
總體來(lái)看，由于新“準(zhǔn)入規(guī)定”將產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力與生產(chǎn)能力分離，將放寬準(zhǔn)入條件，也意味著新能源汽車行業(yè)正在加大開放的力度。我國(guó)的新政策推出往往依從先行先試原則，特斯拉在中國(guó)的獨(dú)資生產(chǎn)就是先行先試的嘗試案例之一。
