2月22日，國(guó)家發(fā)改委同時(shí)發(fā)布《關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕258號(hào)）和《關(guān)于階段性降低非居民用氣成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕257號(hào)），貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、共渡難關(guān)，階段性降低企業(yè)用電成本和用氣成本。
一、國(guó)家電價(jià)政策
（一）政策要點(diǎn)
①降電價(jià)范圍為除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶。自2020年2月1日起至6月30日止，電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收上述電力用戶（含已參與市場(chǎng)交易用戶）電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。②進(jìn)一步明確支持性兩部制電價(jià)政策執(zhí)行時(shí)間。將2月7日出臺(tái)的支持性兩部制電價(jià)政策（發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕110號(hào)），執(zhí)行至2020年6月30日。
（二）電網(wǎng)舉措
1. 國(guó)網(wǎng)公司合計(jì)減免電費(fèi)489億元
規(guī)定動(dòng)作：一是減免非高耗能大工業(yè)企業(yè)電費(fèi)的5%，惠及電力客戶超過(guò)40萬(wàn)戶，減少客戶電費(fèi)支出超過(guò)230億元。二是減免非高耗能一般工商業(yè)企業(yè)電費(fèi)的5%，惠及電力客戶超過(guò)4200萬(wàn)戶，減少客戶電費(fèi)支出超過(guò)134億元。三是延長(zhǎng)“支持性兩部制電價(jià)政策”執(zhí)行期限，惠及電力客戶超過(guò)40萬(wàn)戶，減少客戶電費(fèi)支出超過(guò)125億元。四是對(duì)政策惠及的4200余萬(wàn)戶電力客戶，采取臨時(shí)抄表措施，記錄2月1日、6月30日的電量數(shù)據(jù)，逐戶計(jì)算電費(fèi)，確保國(guó)家階段性降低用電成本政策落實(shí)到位。五是對(duì)符合此次階段性降低用電成本政策，2月份已繳納電費(fèi)的用戶，在3月份收繳電費(fèi)時(shí)逐戶核減，確?？蛻糇泐~享受電費(fèi)減免。六是通過(guò)營(yíng)業(yè)廳、“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”、95598網(wǎng)站等線上線下渠道，主動(dòng)宣傳階段性降低用電成本政策，確保客戶應(yīng)知盡知。優(yōu)化電費(fèi)票據(jù)賬單，將正常電費(fèi)、折扣優(yōu)惠等列示清楚，確?？蛻粝M(fèi)明明白白。
單獨(dú)表態(tài)：一是階段性降低用電成本政策涉及的所有減免電費(fèi)，不向發(fā)電企業(yè)等上游企業(yè)傳導(dǎo)，不向代收的政府性基金分?jǐn)?。二是主?dòng)配合政府部門清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為，督導(dǎo)商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體，努力將電費(fèi)減免的政策紅利及時(shí)、足額傳導(dǎo)到終端電力用戶。
2. 南網(wǎng)公司合計(jì)減免電費(fèi)106億元
規(guī)定動(dòng)作：一是降低除高耗能行業(yè)以外的一般工商業(yè)和大工業(yè)企業(yè)電費(fèi)5%，惠及企業(yè)超過(guò)760萬(wàn)戶，減少企業(yè)電費(fèi)支出約74億元。二是落實(shí)2月7日已出臺(tái)的支持性兩部制電價(jià)政策，惠及企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)戶，減少企業(yè)電費(fèi)支出約32億元。三是對(duì)已按降價(jià)前標(biāo)準(zhǔn)繳納電費(fèi)的企業(yè)，加快做好退費(fèi)或抵減下期電費(fèi)工作，確保企業(yè)及時(shí)足額享受到降價(jià)紅利。
單獨(dú)表態(tài)：配合政府部門跟蹤政策執(zhí)行情況，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為，及時(shí)反映政策落實(shí)中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，確保政策平穩(wěn)實(shí)施，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
3. 內(nèi)蒙電網(wǎng)舉措尚未出臺(tái)
二、國(guó)家天然氣價(jià)格政策
（一）政策要點(diǎn)
①非居民用氣門站價(jià)格提前執(zhí)行淡季價(jià)格政策。對(duì)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的非居民用氣，要以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)適當(dāng)下浮，盡可能降低價(jià)格水平；②對(duì)化肥等涉農(nóng)生產(chǎn)且受疫情影響大的行業(yè)給予更加優(yōu)惠的供氣價(jià)格。③對(duì)價(jià)格已放開的非居民用氣，鼓勵(lì)天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)與下游用氣企業(yè)充分協(xié)商溝通，降低價(jià)格水平。④各地價(jià)格主管部門要高度重視，抓緊工作，根據(jù)上游企業(yè)降價(jià)情況，及時(shí)降低非居民用氣終端銷售價(jià)格，切實(shí)將門站環(huán)節(jié)降價(jià)空間全部傳導(dǎo)至終端用戶。⑤鼓勵(lì)各地通過(guò)加強(qiáng)省內(nèi)管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格監(jiān)管等方式，進(jìn)一步降低天然氣終端銷售價(jià)格，釋放更多降價(jià)紅利。措施有效期至2020年6月30日。
（二）截至目前三桶油尚未就具體措施進(jìn)行表態(tài)
三、相關(guān)影響
一是此次電價(jià)降價(jià)按照平均銷售電價(jià)0.667元測(cè)算，用戶平均降價(jià)3.3分錢，僅國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)支出資金595億元，尚未包括內(nèi)蒙電力公司。電網(wǎng)公司減免電費(fèi)是落實(shí)國(guó)家政策要求的舉措，資金來(lái)源主要來(lái)源于第二輪輸配電價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)核減的空間，不完全是電網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)讓利。階段性支持政策涉及多支出的資金將在后續(xù)輸配電價(jià)中回收。2月7日兩部制電價(jià)執(zhí)行階段性調(diào)整的確是延長(zhǎng)了變電設(shè)施的回收周期。
二是此次電價(jià)調(diào)整國(guó)家文件明確要求電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收上述電力用戶（含已參與市場(chǎng)交易用戶）電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算，沒有要求向發(fā)電企業(yè)和政府基金傳導(dǎo)。
三是發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益將受影響。結(jié)算價(jià)格下行可能會(huì)影響上半年通過(guò)電力市場(chǎng)交易中長(zhǎng)期合同價(jià)格和月度交易價(jià)格進(jìn)一步降低。
四是煤炭供應(yīng)充足，但煤價(jià)上漲。根據(jù)2月23日國(guó)家聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會(huì)，全國(guó)大部分煤炭、煉油企業(yè)已經(jīng)基本復(fù)工復(fù)產(chǎn)，電力、油氣開采企業(yè)都保持連續(xù)生產(chǎn)作業(yè)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)先運(yùn)輸煤炭等重點(diǎn)物資，煤電油氣供應(yīng)總體充足。到2月20日，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤可用27天，秦皇島港存煤535萬(wàn)噸，都處于較高水平。2月上中旬，全國(guó)發(fā)電量同比下降超過(guò)18%。煤電企業(yè)同時(shí)受到上游電煤價(jià)格階段性上漲擠壓。根據(jù)中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)官方微信賬號(hào)稱，中國(guó)神華把2月份5500大卡的煤炭基準(zhǔn)單價(jià)提高了7元，至562元/噸。5,000大卡的煤炭單價(jià)上漲8元，至502元/噸。
五是對(duì)天然氣行業(yè)來(lái)說(shuō)，天然氣價(jià)格政策淡季是4月份-10月份，旺季是采暖季是11月份-3月份。提前實(shí)行淡季價(jià)格，主要影響是2、3月份，3月份之后本應(yīng)執(zhí)行淡季價(jià)格。主要是受需求疲軟的影響，今年冬季沒有出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，2月21日庫(kù)存超過(guò)2110萬(wàn)噸，日均天然氣用量比春節(jié)前下降25%左右，總體上寬松的。天然氣主要供應(yīng)企業(yè)LNG罐存處在高位。而海上LNG和陸上進(jìn)口管道氣多屬于照付不議合同，漲庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)和為消化進(jìn)口氣，國(guó)內(nèi)氣井壓井風(fēng)險(xiǎn)較大，天然氣價(jià)格已經(jīng)處于下行態(tài)勢(shì)，未來(lái)可能繼續(xù)價(jià)格下行。事實(shí)上，已經(jīng)有浙江、安徽、重慶、湖北、深圳等地區(qū)對(duì)特定天然氣下游企業(yè)進(jìn)行了10%的讓利優(yōu)惠。
四、發(fā)電企業(yè)建議
一是降煤價(jià)。中電聯(lián)應(yīng)聯(lián)合呼吁在多措并舉為下游降成本，支持抗擊疫情的時(shí)期，上游煤炭企業(yè)應(yīng)提高站位，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，進(jìn)一步降低電煤價(jià)格，支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二是大幅降低氣價(jià)。天然氣發(fā)電廠要聯(lián)合起來(lái)與三桶油談天然氣價(jià)格。對(duì)于各地燃?xì)庵行∮脩舻挠脷饬縼?lái)看，燃機(jī)發(fā)電對(duì)三桶油來(lái)說(shuō)絕對(duì)是大客戶。目前，三桶油面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)即漲庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)、壓井風(fēng)險(xiǎn)和照付不議風(fēng)險(xiǎn)，亟需下游抓緊消費(fèi)。根據(jù)目前的LNG現(xiàn)貨價(jià)格僅3美元/百萬(wàn)英熱單位（往年旺季都在10美元左右），折合人民幣僅6毛錢/立方米，算上氣化、管輸?shù)荣M(fèi)用到用戶不過(guò)1塊錢左右。所以，天然氣價(jià)格有大幅下降的空間，假設(shè)全國(guó)燃機(jī)3天不發(fā)電，三桶油國(guó)內(nèi)氣井壓井的損失、已經(jīng)后續(xù)恢復(fù)開采的損失比降價(jià)的損失大的多。因此，面對(duì)三桶油必須要抓住時(shí)機(jī)、給足壓力洽談長(zhǎng)協(xié)價(jià)格，最終讓利于終端用戶。同時(shí)，在上海、浙江等省區(qū)，省屬管網(wǎng)公司和城市燃?xì)獾裙?yīng)的氣源為混合氣源的，特別是有海上LNG等非管制價(jià)格氣源的，要通過(guò)省級(jí)價(jià)格主管部門協(xié)調(diào)單獨(dú)進(jìn)行價(jià)格協(xié)商。
三是穩(wěn)定電價(jià)、履行社會(huì)責(zé)任。目前，還有部分省區(qū)沒有簽訂電力中長(zhǎng)期協(xié)議，用電需求下降，雖然很多省區(qū)已經(jīng)對(duì)電力交易產(chǎn)生的偏差免于考核，但仍要做好年度中長(zhǎng)期合同的簽訂以及月度合同的簽訂工作。加強(qiáng)市場(chǎng)研判，助力下游用戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，可以根據(jù)上游煤價(jià)下降情況，給予合理的階段性價(jià)格讓利，保障電量的穩(wěn)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇。
四是共克時(shí)艱、眾志成城。發(fā)電企業(yè)特別是火電企業(yè)經(jīng)歷過(guò)若干次煤價(jià)大幅上漲、氣價(jià)高位運(yùn)行的困難時(shí)期，當(dāng)前的階段性困難并不能壓倒發(fā)電企業(yè)。我們進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)功修煉，壓減成本、提高效率，把一次資源有效轉(zhuǎn)化為電力能源，為全面打贏抗擊新冠疫情的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。
最后，用陳毅元帥的一首詩(shī)展現(xiàn)發(fā)電企業(yè)的擔(dān)當(dāng)，“大雪壓青松,青松挺且直。要知松高潔,待到雪化時(shí)?！?
