國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字顯示，中國(guó)總的地方債務(wù)規(guī)模占GDP的比重仍在安全范圍內(nèi)，所涉及的36個(gè)地方政府中，有12個(gè)地區(qū)截至2012年年底債務(wù)余額比2010年減少了1417.42億元；另外24個(gè)地區(qū)，雖然債務(wù)總額有所增大，但增量在減少，原來(lái)的存量有所下降。
雖然可控，增量也在減少，但并不意味著地方政府的償債壓力有所減輕。實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不十分強(qiáng)勁，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境也充滿了不確定因素，土地財(cái)政的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)難以改變，于是，在巨額債務(wù)壓力下，土地財(cái)政依舊難以改變。
伴隨著住宅成交市場(chǎng)的回暖，土地市場(chǎng)的溫度一路上升。今年以來(lái)，“地王”接二連三地出現(xiàn)在各大城市，從單價(jià)地王到總價(jià)地王，房企狂砸巨額資金買(mǎi)地，不斷刷新樓面價(jià)。
“地王”的產(chǎn)生，或許不僅僅是開(kāi)發(fā)商的“沖動(dòng)”，還有地方政府償債壓力的推動(dòng)。
來(lái)自國(guó)土資源部的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)土地出讓合同價(jià)款1.7萬(wàn)億元，增幅達(dá)77.3%，其中房地產(chǎn)(000736,股吧)用地出讓價(jià)款同比增幅超過(guò)90%。
從今年起，各地進(jìn)入地方債務(wù)償債高峰期，其中相當(dāng)規(guī)模債務(wù)需用土地收入償還。有媒體稱，在地方債務(wù)償債壓力下，多地?cái)M提高基準(zhǔn)地價(jià)。國(guó)家審計(jì)署此前發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，多個(gè)承諾用土地收入償還債務(wù)的省市，其債務(wù)量是土地收入的1.25倍，“資不抵債”的情況下，化解地方債應(yīng)另尋他路，而不是加大賣(mài)地力度。
中國(guó)社科院農(nóng)研所研究員馮興元表示，目前，涉及地方政府的債券都是“準(zhǔn)市政債券”，與國(guó)際上標(biāo)準(zhǔn)的市政債券仍有距離。由財(cái)政部統(tǒng)一安排的地方政府債券，只要少數(shù)省市在試點(diǎn)發(fā)行，多數(shù)省市由財(cái)政部代理發(fā)行，而且所有地方政府債券均由財(cái)政部代理還本付息。
“考慮到各地情況不同，在發(fā)現(xiàn)、掌握和利用分散在不同時(shí)間、地點(diǎn)的局部知識(shí)方面，地方政府比中央政府更有優(yōu)勢(shì)，確定地方負(fù)債比例上限的權(quán)力最好下放到省?！瘪T興元表示。
