這幾年，參與增量配電業(yè)務(wù)改革的業(yè)內(nèi)人士，都知曉國(guó)家電網(wǎng)對(duì)發(fā)改委批復(fù)的幾批試點(diǎn)項(xiàng)目態(tài)度的變化歷程。
一開始是“守土有責(zé)，寸土必爭(zhēng)”，丟了陣地就有可能丟烏紗帽。再后來(lái)是“宜參則參、宜控則控、宜放則放”。2020年3月24日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布《進(jìn)一步支持和推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的意見》，態(tài)度開始轉(zhuǎn)為“支持、參與、推動(dòng)”。
這三個(gè)詞無(wú)疑成為國(guó)網(wǎng)旗下各省公司接下來(lái)要開會(huì)認(rèn)真討論領(lǐng)會(huì)的。
無(wú)疑，這個(gè)轉(zhuǎn)變是積極的，值得贊賞的，這個(gè)過(guò)程的變化，有領(lǐng)導(dǎo)人更迭后的個(gè)人風(fēng)格因素，更多的是對(duì)改革認(rèn)識(shí)的變化。
不知不覺，本輪電改已經(jīng)走過(guò)了整整5年時(shí)間，國(guó)家電網(wǎng)有4位領(lǐng)導(dǎo)趕上了這輪改革：劉振亞、舒印彪、寇偉、毛偉明。
這幾年，參與增量配電改革的社會(huì)資本、民營(yíng)資本方面的人士，談起國(guó)網(wǎng)一把手名諱的時(shí)候，話語(yǔ)間總會(huì)帶著一種澀澀的味道。接下來(lái)，這種味道或許會(huì)有所轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變是有的，也是必然的。因?yàn)樵倥?3的個(gè)體，也得順應(yīng)時(shí)代潮流。
記得，2016年初，在全球最大的電網(wǎng)公司的內(nèi)部年會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)人有一段內(nèi)部脫稿講話，現(xiàn)在看來(lái)，那會(huì)兒確實(shí)亟需改變對(duì)改革的認(rèn)識(shí)——
“ 增量配電投資業(yè)務(wù)放開等方面還有許多問(wèn)題需要深入研究。（售電側(cè)放開，這對(duì)我們一定會(huì)有沖擊的，在有些地方、局部地區(qū)，我們不僅會(huì)受沖擊，還會(huì)受傷，將會(huì)打不過(guò)人家、斗不過(guò)人家。為啥？我們是干這行的，將來(lái)某個(gè)售電公司就在某一個(gè)地方，和我們拼命，他不講投入、也不講產(chǎn)出，硬和我們拼，他不顧死活了，我們都是干這行的，你每一個(gè)點(diǎn)都這樣拼嗎？大家想想，從這個(gè)方面想大家遇到的問(wèn)題嚴(yán)重不嚴(yán)重。他就在某一個(gè)村莊、小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園，用拼命的方式給你做。跟反恐一樣，美國(guó)、俄羅斯的核武器可以毀滅人類，但是對(duì)恐怖份子就沒辦法。為啥？他跟你拼命。老子不干了，拼命，就這個(gè)態(tài)度。所以說(shuō)恐怖份子多么難辦啊。這么強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器，政權(quán)、軍隊(duì)、警察都沒辦法。將來(lái)我們?cè)诟母镏杏龅筋愃频那闆r，他說(shuō)我跟你拼了，我們是干這一行的，必須要效益，但他就在局部，在哪一個(gè)點(diǎn)上挑起。大家看是不是這個(gè)問(wèn)題，內(nèi)部開玩笑講對(duì)我們很恐怖啊，不要小看這個(gè)問(wèn)題。）”
領(lǐng)導(dǎo)人把大電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)的關(guān)系，比喻成超級(jí)大國(guó)和恐怖分子的關(guān)系。雖然是比喻，但是打、斗、拼命，可以看出基本認(rèn)識(shí)。
別忘了，這是一家服務(wù)超過(guò)11億用戶，資產(chǎn)總額4萬(wàn)億，員工近百萬(wàn)的超級(jí)巨無(wú)霸國(guó)有企業(yè)。
大，要有格局。
當(dāng)然，老領(lǐng)導(dǎo)講話也是有所考慮的，他說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，電量基本不增，投資要增長(zhǎng)、利潤(rùn)要上升、電價(jià)要降低，這幾者的關(guān)系神人也難以平衡協(xié)調(diào)，沒辦法平衡協(xié)調(diào)?！?
4年過(guò)去了，這種情況似乎并未好轉(zhuǎn)，愈演愈烈，再加上疫情，國(guó)網(wǎng)的日子好像越來(lái)越不好過(guò)了。
然而，新的領(lǐng)導(dǎo)人似乎找到了新的定位和解題方式——
公司黨組深刻認(rèn)識(shí)黨中央設(shè)立國(guó)家電網(wǎng)的初衷和新時(shí)代黨賦予的職責(zé)使命，堅(jiān)決破除從局部利益出發(fā)、求穩(wěn)怕亂的思想，更加積極主動(dòng)地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)改革部署，以更大力度銳意推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、電力改革、內(nèi)部改革。（《中共國(guó)家電網(wǎng)有限公司黨組關(guān)于十九屆中央第三輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)》）
有時(shí)候，積極向好的變化，不只是來(lái)源于宏大敘事的創(chuàng)舉（比如全球，再比如泛在），而有可能是來(lái)自于回歸，回歸到自己本來(lái)的位置——
從突出領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人魄力回歸到重視集體科學(xué)決策，從偏重經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)回歸到注重全社會(huì)效益的公共事業(yè)屬性，從企業(yè)家精神回歸到政治家精神。
《進(jìn)一步支持和推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的意見》全文不過(guò)2000字，我們似乎看到了許多開明的、善意的變化。其實(shí)最主要的還不是態(tài)度的變化，而是為國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)各單位如何應(yīng)對(duì)操作指了明路。
該意見“文末署名”是國(guó)網(wǎng)發(fā)展部，春節(jié)前，筆者和某省電力公司發(fā)展部主任聊天，談起增量配電業(yè)務(wù)改革，這正是該領(lǐng)導(dǎo)所在部門職責(zé)，他提到：“現(xiàn)在國(guó)網(wǎng)總部意見不是十分明確，省公司層面也沒有詳細(xì)具體的應(yīng)對(duì)操作說(shuō)明，所以我們現(xiàn)在的應(yīng)對(duì)方式是——不參與，等等看?！?
現(xiàn)在，具體的操作意見總算是來(lái)了——
“簡(jiǎn)化項(xiàng)目決策程序。所有試點(diǎn)項(xiàng)目可研批復(fù)和項(xiàng)目公司組建職責(zé)下放至省級(jí)公司。公司所屬出資單位對(duì)配電公司股權(quán)投資額2億元以下的投資事項(xiàng)全部由省級(jí)公司決策。積極支持民營(yíng)資本、外資等社會(huì)資本參與增量配電試點(diǎn)。
優(yōu)化控股項(xiàng)目管控模式。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”要求，建立與改革要求和市場(chǎng)化方向相適應(yīng)的管理體系，以目標(biāo)管理、指標(biāo)考核為主，過(guò)程管控為輔，減少前置審批環(huán)節(jié)，提高決策效率和反應(yīng)速度。配電公司按照《公司法》及公司章程依法經(jīng)營(yíng)，按照市場(chǎng)化方式自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，公司所屬出資單位作為股東，依法享有投資收益、參與重大決策、選擇管理者等權(quán)利。
創(chuàng)新增值服務(wù)業(yè)務(wù)模式。在運(yùn)營(yíng)配電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)配電公司依托自身優(yōu)勢(shì)探索市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，以新理念、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，延伸拓展增值服務(wù)，提升能源利用效率，打造綜合用能平臺(tái)，增強(qiáng)配電公司盈利能力，提升客戶的體驗(yàn)感和獲得感?！?
這三段內(nèi)容，應(yīng)該是該意見的最重要的地方。因?yàn)?，聰明的旁觀者，不會(huì)看他怎么對(duì)外表態(tài)，而是會(huì)看他如何給下屬布置工作。
世界在變化，時(shí)代在變化，美國(guó)股市熔斷似乎不再是新鮮事，巴菲特也開始賠錢了，“黑天鵝”要飛多久，誰(shuí)也不敢打包票。改革這件事兒，牽扯很多小群體和個(gè)人的利益，但是你不管來(lái)自哪個(gè)群體，你都會(huì)認(rèn)同一個(gè)真理，那就是改革確實(shí)可以使整體“強(qiáng)身健體”。這個(gè)時(shí)候，要有點(diǎn)“舍小家顧大家”的政治意識(shí)了。
“在具備條件的地區(qū)，開展發(fā)電企業(yè)向較高電壓等級(jí)或較大用電量的用戶和配電網(wǎng)直接供電的試點(diǎn)工作。直供電量的價(jià)格由發(fā)電企業(yè)與用戶協(xié)商確定，并執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的輸配電價(jià)?！?
這段話來(lái)自2002年的一份文件，這份文件有一個(gè)大家非常熟悉而又親切的名字，叫5號(hào)文。
17年后的2019年，又一份新的文件中提到——
“允許符合政策且納入規(guī)劃的分布式電源以適當(dāng)電壓等級(jí)就近接入增量配電網(wǎng)，但試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)不得以常規(guī)機(jī)組“拉專線”的方式向用戶直接供電，不得依托常規(guī)機(jī)組組建局域網(wǎng)、微電網(wǎng)，不得依托自備電廠建設(shè)增量配電網(wǎng)，禁止以任何方式將公用電廠轉(zhuǎn)為自備電廠?！?
步子大了，不一定就能扯到蛋。
