當前，新一代信息技術廣泛滲透到經濟社會各個領域，以數字化賦能為特征的新型基礎設施，成為國民經濟發(fā)展的“新基建”，是立足當前、著眼未來，兼顧短期激發(fā)有效需求、長期增加有效供給的關鍵一招。建設新型基礎設施，有助于穩(wěn)投資、擴內需，加快經濟社會數字化轉型、高質量發(fā)展。那么，在“新基建”提速的背景下，各地如何從實際需求出發(fā)，因地制宜建設新型基礎設施?
以“數字化賦能”為核心“新基建”戰(zhàn)略意義凸顯
近年來，國家高度重視新型基礎設施建設，做出了一系列重大部署?？傮w來看，新型基礎設施是以數字化賦能為核心特征的，融合感知、傳輸、存儲、計算、處理為一體的戰(zhàn)略性基礎設施，是事關經濟社會未來發(fā)展競爭力的“新基建”，既包括數字化設施，涵蓋“云、網、端”的新一代信息基礎設施，也包括設施數字化，即通過新一代信息技術，改造“鐵公機”，以數字化賦能交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎設施，形成的智能基礎設施。
建設新型基礎設施，是建設數字中國、推動新舊動能轉換的戰(zhàn)略支撐。傳統(tǒng)經濟關注人和物的流動，而在數字經濟時代，數據自由有序地流通更為關鍵。作為承載數據采集、傳輸、存儲、計算的關鍵載體，新型基礎設施正成為數字中國建設的重要基石，有利于培育壯大數字化產業(yè)，帶動有效投資形成新動能。以5G產業(yè)為例，預計5年內可直接拉動投資近1.6萬億元。同時，建設新型基礎設施，有利于推動產業(yè)結構高端化和產業(yè)體系現代化，推進互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術與實體經濟加速深度融合，助力新舊動能轉換，加速產業(yè)數字化轉型。
建設新型基礎設施，是滿足人民日益增長美好生活需要的內在要求。隨著萬物互聯時代到來，線上線下融合發(fā)展呈現加速趨勢，“宅經濟”、平臺經濟、無接觸服務等需求井噴。特別是在此次疫情中，5G、數據中心、工業(yè)互聯網等新型基礎設施，對有效滿足在線教育、遠程辦公、線上診療等公眾需求，推動緊急物資的供需對接，起到了重要支撐保障作用，極大提升了在線服務質量和效率。新型基礎設施建設有助于帶動信息消費，例如，5G商用將帶動2萬億元的信息服務消費和4.3萬億元的終端消費，促進車聯網終端、高清沉浸式視頻設備等一大批產品智能升級。
建設新型基礎設施，是提升區(qū)域未來發(fā)展核心競爭力的重要舉措。數字經濟時代，地區(qū)發(fā)展不再單純依賴地緣格局，工業(yè)時代交通樞紐地區(qū)具有比較優(yōu)勢，數字經濟時代，區(qū)域信息樞紐、算力中心將成為新的地區(qū)競爭力。5G、數據中心、人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網等新型基礎設施建設有利于優(yōu)化產業(yè)環(huán)境、重塑產業(yè)結構、構建創(chuàng)新生態(tài)等，是提升區(qū)域未來發(fā)展核心競爭力的重要舉措。
各地紛紛出臺政策和投資計劃，加快推進新型基礎設施建設。山東省搶抓發(fā)展機遇，率先發(fā)布《關于山東省數字基礎設施建設的指導意見》，成為國內首個地區(qū)性新型基礎設施的政策意見。意見提出，要前瞻性布局以5G、人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網等為代表的新型基礎設施，持續(xù)推動交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎設施數字化升級，形成“泛在連接、協(xié)同高效、全域感知、智能融合、安全可信”的數字基礎設施體系。力爭到2022年年底，山東數字基礎設施建設規(guī)模和發(fā)展水平位居全國前列。此外，云南、福建、成都等多省市發(fā)布2020年的重點項目投資計劃，其中5G、數據中心、物聯網等“新基建”項目列入投資計劃。
聚焦三大方向加快新型基礎設施建設步伐
總體來看，各地發(fā)展“新基建”，要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，注重把握發(fā)展規(guī)律，補齊短板，適度超前，新老并重，融合發(fā)展，因地制宜加快構建新型基礎設施，筑牢數字中國、網絡強國建設的強大基石。
一是發(fā)展壯大云、網、端“新基建”。以5G建設為契機，打造“雙千兆”城市，不斷提高網絡覆蓋率和網絡速率質量，優(yōu)化網間互聯互通能力，提升用戶網絡體驗，高質量建設信息通信樞紐設施。以數據中心為載體，協(xié)同推進邊緣數據中心部署，超前布局超級計算中心，建成滿足人工智能發(fā)展需求、按需調配的“邊—云—超”高效協(xié)同計算體系。統(tǒng)籌部署物聯網、工業(yè)互聯網終端和服務平臺，推動終端設備聯網上云，提升經濟社會運行監(jiān)測、態(tài)勢感知能力。
二是加速傳統(tǒng)基礎設施數字化。以能源互聯網為重要抓手，推動能源形態(tài)協(xié)同轉化、集中式與分布式能源協(xié)同運行；統(tǒng)籌部署多表合一、充電樁、多站融合等用能設施，實現能源更加高效利用。以智能網聯汽車為重要突破點，統(tǒng)籌推進汽車、公路、城市道路及附屬設施智能化升級；在各類交通載運工具上推廣應用具備多維感知、高精定位、智能網聯功能的終端設備，構建多式聯運智能暢達的交通運輸體系。以綜合管廊和智能桿柱為綜合載體，推進市政基礎設施升級；在數字空間構建孿生城市，實現運行管理更加智能。
三是強化制度保障與示范推廣。要加強新型基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進，建立空間綜合利用的協(xié)調協(xié)商機制，鼓勵各類建設主體積極開放公共資源，開展新型基礎設施的共建共享。要加大新型基礎設施投資，引導大型基建專項資金向新型基礎設施傾斜。要加強新型基礎設施示范推廣和評價考核力度，推動試點示范、以評促建，總結先進模式，推廣建設經驗。
