當前，新一代信息技術(shù)廣泛滲透到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，以數(shù)字化賦能為特征的新型基礎(chǔ)設(shè)施，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的“新基建”，是立足當前、著眼未來，兼顧短期激發(fā)有效需求、長期增加有效供給的關(guān)鍵一招。建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，有助于穩(wěn)投資、擴內(nèi)需，加快經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展。那么，在“新基建”提速的背景下，各地如何從實際需求出發(fā)，因地制宜建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施?
以“數(shù)字化賦能”為核心“新基建”戰(zhàn)略意義凸顯
近年來，國家高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做出了一系列重大部署。總體來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以數(shù)字化賦能為核心特征的，融合感知、傳輸、存儲、計算、處理為一體的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，是事關(guān)經(jīng)濟社會未來發(fā)展競爭力的“新基建”，既包括數(shù)字化設(shè)施，涵蓋“云、網(wǎng)、端”的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，也包括設(shè)施數(shù)字化，即通過新一代信息技術(shù)，改造“鐵公機”，以數(shù)字化賦能交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，形成的智能基礎(chǔ)設(shè)施。
建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)數(shù)字中國、推動新舊動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略支撐。傳統(tǒng)經(jīng)濟關(guān)注人和物的流動，而在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)自由有序地流通更為關(guān)鍵。作為承載數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、計算的關(guān)鍵載體，新型基礎(chǔ)設(shè)施正成為數(shù)字中國建設(shè)的重要基石，有利于培育壯大數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，帶動有效投資形成新動能。以5G產(chǎn)業(yè)為例，預(yù)計5年內(nèi)可直接拉動投資近1.6萬億元。同時，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟加速深度融合，助力新舊動能轉(zhuǎn)換，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，是滿足人民日益增長美好生活需要的內(nèi)在要求。隨著萬物互聯(lián)時代到來，線上線下融合發(fā)展呈現(xiàn)加速趨勢，“宅經(jīng)濟”、平臺經(jīng)濟、無接觸服務(wù)等需求井噴。特別是在此次疫情中，5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，對有效滿足在線教育、遠程辦公、線上診療等公眾需求，推動緊急物資的供需對接，起到了重要支撐保障作用，極大提升了在線服務(wù)質(zhì)量和效率。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于帶動信息消費，例如，5G商用將帶動2萬億元的信息服務(wù)消費和4.3萬億元的終端消費，促進車聯(lián)網(wǎng)終端、高清沉浸式視頻設(shè)備等一大批產(chǎn)品智能升級。
建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，是提升區(qū)域未來發(fā)展核心競爭力的重要舉措。數(shù)字經(jīng)濟時代，地區(qū)發(fā)展不再單純依賴地緣格局，工業(yè)時代交通樞紐地區(qū)具有比較優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟時代，區(qū)域信息樞紐、算力中心將成為新的地區(qū)競爭力。5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)等，是提升區(qū)域未來發(fā)展核心競爭力的重要舉措。
各地紛紛出臺政策和投資計劃，加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山東省搶抓發(fā)展機遇，率先發(fā)布《關(guān)于山東省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》，成為國內(nèi)首個地區(qū)性新型基礎(chǔ)設(shè)施的政策意見。意見提出，要前瞻性布局以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推動交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，形成“泛在連接、協(xié)同高效、全域感知、智能融合、安全可信”的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。力爭到2022年年底，山東數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和發(fā)展水平位居全國前列。此外，云南、福建、成都等多省市發(fā)布2020年的重點項目投資計劃，其中5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等“新基建”項目列入投資計劃。
聚焦三大方向加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
總體來看，各地發(fā)展“新基建”，要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，注重把握發(fā)展規(guī)律，補齊短板，適度超前，新老并重，融合發(fā)展，因地制宜加快構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的強大基石。
一是發(fā)展壯大云、網(wǎng)、端“新基建”。以5G建設(shè)為契機，打造“雙千兆”城市，不斷提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)速率質(zhì)量，優(yōu)化網(wǎng)間互聯(lián)互通能力，提升用戶網(wǎng)絡(luò)體驗，高質(zhì)量建設(shè)信息通信樞紐設(shè)施。以數(shù)據(jù)中心為載體，協(xié)同推進邊緣數(shù)據(jù)中心部署，超前布局超級計算中心，建成滿足人工智能發(fā)展需求、按需調(diào)配的“邊—云—超”高效協(xié)同計算體系。統(tǒng)籌部署物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)終端和服務(wù)平臺，推動終端設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云，提升經(jīng)濟社會運行監(jiān)測、態(tài)勢感知能力。
二是加速傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。以能源互聯(lián)網(wǎng)為重要抓手，推動能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)同運行；統(tǒng)籌部署多表合一、充電樁、多站融合等用能設(shè)施，實現(xiàn)能源更加高效利用。以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為重要突破點，統(tǒng)籌推進汽車、公路、城市道路及附屬設(shè)施智能化升級；在各類交通載運工具上推廣應(yīng)用具備多維感知、高精定位、智能網(wǎng)聯(lián)功能的終端設(shè)備，構(gòu)建多式聯(lián)運智能暢達的交通運輸體系。以綜合管廊和智能桿柱為綜合載體，推進市政基礎(chǔ)設(shè)施升級；在數(shù)字空間構(gòu)建孿生城市，實現(xiàn)運行管理更加智能。
三是強化制度保障與示范推廣。要加強新型基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進，建立空間綜合利用的協(xié)調(diào)協(xié)商機制，鼓勵各類建設(shè)主體積極開放公共資源，開展新型基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。要加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，引導大型基建專項資金向新型基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。要加強新型基礎(chǔ)設(shè)施示范推廣和評價考核力度，推動試點示范、以評促建，總結(jié)先進模式，推廣建設(shè)經(jīng)驗。
