有官員稱，全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)大概只有40%真正用于科技研發(fā)，其余的60%都用于開會(huì)、出差等。如果忽視科研體制改革，則投入越多，揮霍越大。
熊丙奇
近日發(fā)布的《2012年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入首次突破萬億元大關(guān)。有專家指出，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量目前位居世界第三，我國(guó)科技投入大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固。
在筆者看來，科技經(jīng)費(fèi)投入是科技創(chuàng)新的保障，但如果不能同時(shí)重視科研體制改革，則科技經(jīng)費(fèi)投入很可能加劇科研行政化，不利于提高科研創(chuàng)新能力。
總體而言，我國(guó)學(xué)術(shù)資源的配置，行政部門一直處于主導(dǎo)地位——由行政部門（或者有很強(qiáng)行政色彩的機(jī)構(gòu)）設(shè)立課題（項(xiàng)目），接受學(xué)者的申請(qǐng)，這是目前學(xué)術(shù)資源配置的主要模式。在這一模式中，學(xué)術(shù)管理完全變?yōu)樾姓芾?，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)被行政評(píng)價(jià)全面替代，于是出現(xiàn)課題申報(bào)、成果評(píng)定的“跑要”、公關(guān)現(xiàn)象。不論是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，還是研究者，都“重立項(xiàng)、輕研究”，花很多時(shí)間搞課題，課題到手就意味著資源到手、榮譽(yù)到手，卻不重視具體的研究，所謂的研究成果，有不少是包裝、炮制出來的。
在這種情況下，投入的增多，很有可能意味著科研行政化加劇。政府部門手中掌握著大筆經(jīng)費(fèi)，各機(jī)構(gòu)、學(xué)者要獲得經(jīng)費(fèi)，就必須唯行政部門馬首是瞻。如此一來，學(xué)術(shù)研究的權(quán)力尋租空間增大，而權(quán)力和利益相互糾纏，必然敗壞學(xué)術(shù)風(fēng)氣。
近年來，學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)術(shù)不端事件高發(fā)。廣州市副市長(zhǎng)王東就曾針對(duì)廣州市科技和信息化局系統(tǒng)腐敗案及廣東省科技廳廳長(zhǎng)李興華被查等事件回應(yīng)稱，在這一領(lǐng)域出了這么多事情，肯定與制度有關(guān)系；全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)大概只有40%是真正用于科技研發(fā)的，其余的60%都用于開會(huì)、出差等。照此推算，則全國(guó)萬億元的科研經(jīng)費(fèi)中，有6000億元會(huì)用于開會(huì)、出差，并未真正用到科研上。這樣的科研投入體系，不是投入越多，揮霍越大嗎？
筆者不是反對(duì)增加科研投入，而是希望每一筆科研投入都能用到學(xué)術(shù)研究的刀刃上。這就需要改革我國(guó)的科研管理體制，推進(jìn)科研去行政化。
具體而言，必須建立學(xué)術(shù)共同體，實(shí)行基于學(xué)術(shù)本位的管理和評(píng)價(jià)。在科研發(fā)展規(guī)劃中，變政府主導(dǎo)創(chuàng)新為企業(yè)、市場(chǎng)推動(dòng)創(chuàng)新；在科研立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)讓科研基金具有獨(dú)立性，不受行政支配，把項(xiàng)目給有能力進(jìn)行研究的學(xué)者，而不是看申請(qǐng)者的名頭、身份；取消學(xué)術(shù)課題提成，實(shí)行年薪制，堵住科研經(jīng)費(fèi)黑洞，遏制把申請(qǐng)課題變?yōu)橹赂恢?；加?qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，公開經(jīng)費(fèi)信息；對(duì)學(xué)術(shù)研究的成果實(shí)行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，重視成果的原創(chuàng)價(jià)值，不以論文、專利的多少論英雄，而關(guān)注真實(shí)的學(xué)術(shù)價(jià)值——據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)每年取得的科研成果，有超90%束之高閣，每年誕生的專利，真能轉(zhuǎn)化的不到10%。
總之，提高科研創(chuàng)新能力，必須增加科研投入與改革科研體制兩手抓。事實(shí)上，增加科研投入，正是啟動(dòng)科研體制改革的契機(jī)，如果忽視科研體制改革，科研投入極有可能會(huì)成為“唐僧肉”，那將不是科技、學(xué)術(shù)界之幸。
