中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：政府和銀行都很重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望盡快解決光伏融資難題，但困難較大。在中國(guó)分布式光伏發(fā)電是個(gè)新鮮事務(wù)，由于中國(guó)的特定審批環(huán)境，發(fā)展起來(lái)困難比較大。
“今年10月中旬，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行會(huì)同國(guó)家能源局在北京懷柔區(qū)召開(kāi)了光伏融資推動(dòng)會(huì)。來(lái)自18個(gè)光伏示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人、投資者等共計(jì)150多人參加?！痹谌涨芭e行的“2013中國(guó)光伏電站年會(huì)”上，國(guó)家發(fā)改委國(guó)際能源研究所所長(zhǎng)王進(jìn)向國(guó)際商報(bào)記者透露。
王進(jìn)坦言，政府和銀行都很重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望解決光伏融資難題，但困難較大。分布式光伏發(fā)電在中國(guó)是個(gè)新鮮事務(wù)，對(duì)銀行也是個(gè)新鮮事物。同時(shí)，在中國(guó)的特定審批環(huán)境下，困難比較多。
光伏電站收益可觀
光伏制造業(yè)盈利艱難已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)?！拔覀児夥髽I(yè)在流血?！鄙虾：教炱?chē)機(jī)電股份有限公司總經(jīng)理徐杰在會(huì)上表示，2011年~2012年，光伏行業(yè)成本價(jià)格倒掛；2013年小幅回暖。但光伏制造業(yè)毛利率一直在-5%~5%的生死線(xiàn)上掙扎，很多企業(yè)甚至在虧損。
不過(guò)，徐杰表示，光伏電站毛利率卻最具有很高的吸引力，持有電站的財(cái)務(wù)投資者資毛利率可達(dá)8%~12%。
為鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)分布式光伏電站發(fā)展，今年8月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》，批準(zhǔn)了包括北京海淀區(qū)中關(guān)村海淀園、北京順義、上海松江、天津武清、河北高碑店、河北保定英利、江蘇無(wú)錫等在內(nèi)的18個(gè)光伏示范區(qū)項(xiàng)目，橫跨2013年~2015年，共計(jì)1.823GW，其中2013年開(kāi)建749MW，剩余項(xiàng)目在2015年完成?！拔覈?guó)光伏發(fā)電擁有龐大的內(nèi)需市場(chǎng)。”中國(guó)能源報(bào)總編輯解樹(shù)江在會(huì)上表示，預(yù)計(jì)2013年我國(guó)光伏安裝量有望達(dá)到10GW，成為世界第一。但他同時(shí)表示，我國(guó)光伏并網(wǎng)量卻并不大，只有1.19GW，才占光伏安裝量的1/10。除此之外，光伏電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、融資、財(cái)稅等問(wèn)題，也制約著我國(guó)光伏電站的持續(xù)健康發(fā)展。
融資需要合力推動(dòng)
在王進(jìn)來(lái)看，光伏發(fā)電投資的確前景可觀，但風(fēng)險(xiǎn)亦不容小覷。
王進(jìn)表示，從光伏電站立項(xiàng)開(kāi)始，風(fēng)險(xiǎn)就誕生了，這包括運(yùn)維、環(huán)境、自然災(zāi)害、人為因素、氣候與光照、并網(wǎng)價(jià)格等政策變化、第三方損失等等。
王進(jìn)認(rèn)為，未來(lái)，光伏電站的申請(qǐng)流程將有望進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范，前期成本會(huì)減少，但銀行在貸款風(fēng)險(xiǎn)管理上將對(duì)企業(yè)提出更高要求。為此，銀行會(huì)對(duì)供應(yīng)商和投資商設(shè)立白名單和黑名單。
名單將用來(lái)監(jiān)測(cè)供應(yīng)商是否對(duì)各種組件進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)檢驗(yàn)和認(rèn)證，擁有產(chǎn)品質(zhì)量效能保險(xiǎn)及職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等；同時(shí)監(jiān)測(cè)投資商是否對(duì)電站實(shí)行了嚴(yán)格的檢測(cè)檢驗(yàn)，并擁有電站綜合運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)等。
王進(jìn)表示，光伏發(fā)電是一種奢侈能源，需要國(guó)家穩(wěn)定的支持政策，嚴(yán)格的第三方監(jiān)理、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)，長(zhǎng)期質(zhì)量與效能的保險(xiǎn)保障等多方合力共同推動(dòng)。
王進(jìn)說(shuō)，光伏電站貸款主體將更加多元化，不僅是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，其他銀行也要跟上。此外，國(guó)內(nèi)目前尚無(wú)運(yùn)營(yíng)保單，預(yù)計(jì)明年上半年將會(huì)推出。
徐杰也認(rèn)為，目前的融資擔(dān)保方式需要突破，要建立針對(duì)銀行和保險(xiǎn)公司的企業(yè)可融資能力認(rèn)證，同時(shí)建立市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制，讓保險(xiǎn)公司來(lái)補(bǔ)償國(guó)家限電對(duì)企業(yè)的損失。
平安證券資產(chǎn)管理事業(yè)部能源金融執(zhí)行總經(jīng)理王海生也在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要引進(jìn)用戶(hù)信用保險(xiǎn)。同時(shí)，銀行可對(duì)中小型分布式電站項(xiàng)目的融資項(xiàng)目打包后進(jìn)行總體擔(dān)保。
此外，徐杰認(rèn)為，融資問(wèn)題的核心是誠(chéng)信問(wèn)題。政府須保證穩(wěn)定的并網(wǎng)、限電政策及財(cái)政補(bǔ)貼政策；企業(yè)須提高工程質(zhì)量，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力等。
